6 октября состоялось совместное заседание Комитета ТПП РФ по предпринимательству в здравоохранении и медицинской промышленности, Комиссии РСПП по фармацевтической и медицинской промышленности и Комиссии РСПП по индустрии здоровья по вопросам совершенствования системы закупок лекарств и медицинских изделий.
Открыл заседание вступительным словом Президент Российского союза промышленников и предпринимателей Александр Шохин. Он отметил, что профильные комиссии РСПП и комитет Палаты на протяжении последних лет эффективно взаимодействуют при обсуждении проблем отрасли и поиске наилучших решений. В результате совместной работы удалось добиться решения ряда ключевых проблем.
Приоритетной задачей промышленности сегодня является импортозамещение. Как отметил Александр Шохин, в процессе импортозамещения в качестве одного из критериев оценки качества и конкурентоспособности отечественной продукции должна учитываться возможность его экспорта.
Говоря об импортозамещении в медицинской и фармацевтической промышленности в случае локализации производства, важно учитывать степень локализации производства, уходя от стадии упаковки товара.
В заседании приняли участие и выступили: председатель Комитета ТПП РФ по предпринимательству в здравоохранении и медицинской промышленности Валерий Сергиенко, вице-президент РСПП - председатель Комиссии РСПП по индустрии здоровья Виктор Черепов, председатель Комиссии РСПП по фармацевтической и медицинской промышленности Юрий Калинин (модератор заседания), заместитель председателя Комитета Государственной Думы по охране здоровья Сергей Дорофеев; руководитель Росздравнадзора Михаил Мурашко; директор Департамента развития фармацевтической и медицинской промышленности Минпромторга России Ольга Колотилова; директор Департамента лекарственного обеспечения и регулирования обращения медицинских изделий Минздрава России Елена Максимкина; начальник Управления контроля социальной сферы и торговли ФАС России Тимофей Нижегородцев, директор ООО «Герофарм» Петр Родионов, президент ассоциации «Здравмедтех» Александр Ручкин; президент Ассоциации «Росфарма» Александр Апазов; генеральный директор ЗАО «Медицинские технологии Лтд» Анатолий Дабагов и др.
Участники заседания обсудили доклад руководителя Ассоциации Росмедпром Юрия Калинина о роли отечественной промышленности в системе государственного обеспечения лекарствами и медицинскими изделиями и анализе правоприменительной практики Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
В целом положительно оценив роль контрактной системы в регулировании государственных закупок, участники форума отметили, что при проведении аукционов и конкурсов систематически выявляются нарушения положений Федерального закона. Зачастую лоты формируются под конкретного поставщика, когда вместо МНН указывается торговое наименование лекарственного препарата; в одной конкурсной заявке указывается большой перечень лекарственных средств (так называемая защита лота), что не дает возможности отдельным производителям подать заявку на участие. Приведены примеры, когда объявляется условие, что поставка осуществляется в течение 6 часов по требованию. Отмечены случаи срыва проведения конкурсов и аукционов, из-за чего пациенты иногда месяцами не могут получить положенную медицинскую помощь.
Практика обращения в территориальные органы Федеральной антимонопольной службы и суды сталкивается с проблемой, что решение узкопрофессиональных вопросов требует наличия специального базового медицинского и фармацевтического образования.
Директор Департамента лекарственного обеспечения и регулирования обращения медицинских изделий Минздрава России Елена Максимкина отметила, что площадка ведущих объединений предпринимателей, в т.ч. РСПП и ТПП России, является удобной для обсуждения вопросов, затрагивающих интересы пациентов, производителей и торгового звена, позволяющей в ходе обсуждения найти решение, учитывающее все интересы. Совместно с представителями промышленности она предложила обсудить возможность введения в систему государственных закупок такого субъекта как единый поставщик, возможность заключения долгосрочного контракта и его параметры, а также способы избегания проблем, возникающих при переводе пациентов на другие методы лечения.
Рассматривая вопросы применения постановлений Правительства Российской Федерации об ограничении импорта лекарственных препаратов и медицинских изделий, выступающие подчеркивали, что предлагаемые решения не предусматривают никакого запрета в отношении товаров зарубежного производства. Все изделия, аналоги которых не производятся в России, будут по-прежнему беспрепятственно ввозиться в Россию, так как на них ограничения не распространяются. Более того, в случае расширения перечня, в 2015 году доля продукции отечественного производства на российском рынке увеличится только до 20-22%, в 2016 г – до 25-30%, в 2017г - до 35-40%. Оставшаяся часть по-прежнему будет компенсироваться за счет импорта, но при этом повысится эффективность использования бюджетных средств, за счет чего появится возможность увеличить доступность оказания качественной медицинской помощи большей части населения страны.
По итогам совместного заседания приняты рекомендации профессиональным общественным объединениям и заинтересованным органам власти федерального и регионального уровня по совершенствованию системы регулирования государственных закупок.
Комитет ТПП РФ по предпринимательству в здравоохранении и медицинской промышленности
Документы
