Заседания

30 марта 2017 года в Торгово-промышленной палате Российской Федерации состоялось заседание Комитета ТПП РФ по предпринимательству в сфере жилищного и коммунального хозяйства на тему: «Общедомовые нужды (ОДН): проблемы и последствия исполнения постановления Правительства РФ от 26.12.2016 №1498 «О вопросах предоставления коммунальных услуг и содержания общего имущества в многоквартирном доме».

Модератором заседания выступил председатель Комитета Андрей Широков.

По его словам, сегодня тема расходов населения на ОДН чрезвычайно актуальна. Собственник жилья в многоквартирном доме (МКД) должен оплатить не только то, что он потребляет в своей квартире, но и энергетические затраты на общедолевое имущество (содержание и эксплуатация). Эксперты Комитета ТПП РФ по предпринимательству в сфере жилищного и коммунального хозяйства, профессиональное сообщество должны выработать собственную позицию по тематике ОДН, отметил Андрей Широков.

Тему продолжила заместитель генерального директора ЗАО «Центр муниципальной экономики» Вероника Межецкая, представившая вниманию аудитории презентацию «ОДН – прозрачность для потребителей или «черная дыра»? Проблемы ОДН, небалансов и пути их решения».

Как она считает, в обществе, даже на уровне федеральных чиновников, до сих пор не сложилось понимание того, что такое ОДН. При введении ОДН возросли убытки управляющих компаний, также пострадали ресурсоснабжающие организации, для которых в ряде случаев снижается плата за ресурсы. Практика показала, что одна из основных декларировавшихся целей введения ОДН (энергосбережение и установка приборов учета) не была достигнута. Нужна «политическая воля» Правительства Российской Федерации на изменение концепции базовых Правил предоставления коммунальных услуг.

Генеральный директор ЗАО «Центр муниципальной экономики» Борис Хмельников представил участникам заседания анализ установленных в субъектах РФ нормативов ОДН на примере девятиэтажного жилого дома со всеми видами благоустройства и лифтами – нормативы потребления холодной воды разнятся от региона к региону в 10 раз, по горячей воде в 13 раз, по электричеству в 18 раз. Это свидетельствует о недостатках в установлении нормативов ОДН расчетным методом.

Председатель правления Алтайской региональной общественной организации «Центр правовой поддержки» Народная общественная инициатива» Владимир Багров и руководитель общественной приемной этой организации Евгений Шестаков отметили, что установленные нормативы ОДН вызывают озабоченность у населения Алтайского края. Это бремя ему тяжело вынести, т.к. просто нет средств на оплату ОДН. Общественная организация прилагает усилия для разрешения создавшейся ситуации, подчеркнули гости заседания.

Заместитель председателя Комитета ТПП РФ по предпринимательству в сфере жилищного и коммунального хозяйства Александр Вербицкий заключил: «На самом деле никакого ОДН в природе не существует, нигде в мире нет такого понятия – ОДН. Но нигде в мире или в подавляющем большинстве государств, отпускать ресурсы в дом без счетчиков нельзя. И если это будет выполнено в нашей стране, то мы забудем про ОДН, которого не существует вообще, ни по нормативам, ни по факту, нормативы на ОДН не могут быть установлены ни расчетным, ни аналоговым методом». По его мнению, единственная цель введения в Правила предоставления коммунальных услуг нового понятия – потребление коммунальных услуг на «общедомовые нужды» (ОДН) – хоть как-то увеличить доходы ресурсоснабжающих организаций.

В защиту ресурсоснабжающих организаций выступила директор по отраслевому регулированию ЗАО «Фортум» (теплоснабжающая организация) Илона Бекленищева. Она, в частности, сказала, что от введения ОДН РСО вовсе не выиграли, а наоборот «ресурсоснабжающие организации от этого пострадали, потому что мы сейчас считаем дебиторскую задолженность со стороны управляющих компаний в части сверхнормативных объемов потребления». Она акцентировала внимание на «проблеме постоянного изменения регуляторной среды» и на отсутствии переходного периода для подготовки к выполнению новых требований законодательства. А как председатель совета МКД она обратила внимание на то, что, к сожалению, запутанность нормативно-правовой базы приводит к абсурдным фактам, когда решить какие-то вопросы в МКД возможно только методом жалоб в высшие органы власти.

Участники дискуссии высказались за прекращение доработок Жилищного кодекса Российской Федерации, изменение процедур прохождения согласования нормативно-правовых актов в части обязательного (еще на стадии разработки) привлечения общественных организаций. И все согласились с выводом о необходимости признания МКД объектами недвижимости, для которых появится возможность формирования нормальной экономики.

В заключение мероприятия собравшиеся приняли решение подготовить с учетом итогов обсуждения позицию ТПП РФ по ОДН в адрес председателя Правительства РФ.

Комитет ТПП РФ по предпринимательству в сфере ЖКХ