19 ноября 2018 года в Торгово-промышленной палате РФ в рамках III Медиафорума «Российские медиа. Стратегия 2020» состоялось заседание Комитета ТПП РФ по предпринимательству в сфере медиакоммуникаций, посвященное перспективам регионального телевидения после отключения в январе 2019 года аналогового вещания общероссийских обязательных телеканалов и план действий по сохранению регионального телевещания как такового.
В мероприятии приняли участие представители профильных министерств и ведомств, федеральных и региональных изданий, Союза журналистов России и др.
В своем выступлении, модератор заседания Игорь Потоцкий, председатель Комитета ТПП РФ по предпринимательству в сфере медиакоммуникаций объявил о подписании Резолюции по вопросу об обеспечении права региональных телевизионных вещателей на осуществление профессиональной и предпринимательской деятельности. Подписи под документом поставили представители ТПП РФ, Национальной ассоциации телерадиовещателей и Союза журналистов.
Глава профильного Комитета остановился на главных, семи пунктах документа, которые предложил обсудить аудитории. Подписанты Резолюции обращаясь к президенту Российской Федерации, правительству России, членам Совета Федерации и депутатам Государственной Думы ФС РФ, просят скорейшим образом разрешить сложившуюся ситуацию и считают необходимым, в частности:
1. Принять все возможные меры к возобновлению работы над федеральным законом «О телерадиовещании».
2. Разработать и принять иные необходимые законодательные акты, которые способны гарантировать региональным медиа защиту от дискриминации со стороны федеральных СМИ и действий регулятора.
3. В период до обеспечения законодательных гарантий равного права на осуществление вещания, вернуться на государственном уровне к рассмотрению вопроса о возможности выделения радиочастот для организации местных и региональных («дополнительных») эфирных мультиплексов.
4. Внести соответствующие изменения в государственные и ведомственные нормативно-правовые акты (в том числе в решение Государственной комиссии по радиочастотам № 14-23-09-2) о продлении срока действия разрешений на осуществление вещания на период после 19 августа 2019 года и до выполнения в полной мере положений Указа Президента РФ № 367 от 20 апреля 2013 года «О формировании местных мультиплексов».
5. Сохранить, до момента проведения конкурсов на право вещания в дополнительных эфирных мультиплексах, возможность продолжения наземного эфирного аналогового вещания для всех заинтересованных вещателей, с сохранением тарифов РТРС на распространение их сигнала на уровне декабря 2018 года.
6. Внести изменения в действующие нормативные акты, которые распространят регулирование монопольных тарифов на передачу сигнала региональных телевещателей, исходя из того, что существующее неравное положение субъектов рынка может быть преодолено либо за счет допуска к услугам по распространению сигнала иных операторов связи, либо за счет введения равных условий пользования услугами монопольного поставщика соответствующих услуг.
7. Поддержать инициативу Общероссийского народного фронта о наделении телеканалов, определенных решением Федеральной конкурсной комиссии по телерадиовещанию, статуса «обязательного общедоступного канала муниципального образования» (закон о «22-й кнопке») и внести соответствующие изменения в действующие нормативно-правовые акты.
Глава Комитета также вкратце поделился мировым опытом решения подобных проблем. Он остановился на примерах США и Германии, где подобные реформы проходили годами, заметив, что цифровое эфирное вещание (формат DVB-T) выглядит на данный момент тупиковой ветвью развития, а более перспективной технологией является IPTV (интерактивное телевидение по протоколу интернета).
Александр Широких, генеральный директор Национальной ассоциации телерадиовещателей обратил внимание участников на важность, состоявшегося 15 ноября заседания Правительства РФ под председательством Дмитрия Медведева, посвященного готовности к переходу на цифровой формат телевизионного вещания. Он подчеркнул, что решение по его итогам предусматривает одобрение предложения Минкомсвязи России о поэтапном прекращении на территории Российской Федерации эфирной наземной аналоговой трансляции обязательных общедоступных телеканалов, входящих в состав первого и второго мультиплексов, с 11 февраля 2019 года по 10 июня 2019 года.
Также Правительственной комиссии по развитию телерадиовещания поручено рассмотреть и до 10 декабря 2018 года утвердить разработанный Минкомсвязью России план перехода Российской Федерации на цифровое эфирное вещание, обратив особое внимание на комплекс мероприятий по информированию населения о переходе на цифровое эфирное вещание. По информации Широких, заседание полностью обновленной Комиссии состоится уже 29 ноября, к нему нужно подготовить и донести до его участников весь комплекс предложений по данной проблеме.
Алексей Вишневецкий, заместитель председателя Союза журналистов России, заметил, что сегодня региональные телеканалы имеют более высокие рейтинги, чем федеральные. Но настроения, царящие сейчас в регионах, пессимистичные. «Кто нас будет смотреть после Нового года?», - задаются вопросом региональные медиа.
Сергей Ломакин, директор дирекции регионального вещания и специальных проектов ОТР, член Комитета ТПП РФ по предпринимательству в сфере медиакоммуникаций отметил, что шансов на то, чтобы изменить принятое решение немного, времени мало. Но нужно пытаться, используя в том числе, альтернативные, необычные решения. В частности, он предложил снять о проблеме 26-минутную программу с участием федеральных и региональных экспертов и одновременно показать ее в ТВ-эфире на максимально возможном количестве каналов.
Александр Шкирандо, директор Центра по связям с общественностью и СМИ ТПП РФ, член Комитета ТПП РФ по предпринимательству в сфере медиакоммуникаций проинформировал о том, что результаты сегодняшнего заседания будут доложены Президенту Торгово-промышленной палаты РФ Сергею Катырину. По его мнению, необходимо инициировать встречу представителей созданной Рабочей группы с председателем Совета Федерации РФ Валентиной Матвиенко, которая в курсе проблем регионального ТВ и может повлиять на сложившуюся ситуацию.
Павел Стешин, директор по связям с общественностью «Триколор ТВ» отметил, что по предварительным данным после отключения аналогового вещания порядка 2 млн жителей России не получат доступа к цифровому. Кроме того, ограничить доступ к приему цифрового сигнала могут такие факторы, как элементы жилой застройки, рельеф местности и т.п. Он подчеркнул, что переход на цифровое вещание требует поэтапной работы государства совместно с бизнесом.
Елена Девяткина, генеральный директор телеканала «Тверской проспект регион» рассказала об опыте Тверской области, которая является экспериментальным регионом, где с 8 ноября начался переход на цифровое вещание. По ее словам, для 90% зрителей кабельного ТВ пока ничего не изменилось. Вместе с тем, значительная часть жителей региона (до 30%) не имеет доступа к интернету.
Наталья Калугина, начальник Управления по делам печати, телерадиовещания и связи Липецкой области, член Комитета ТПП РФ по предпринимательству в сфере медиакоммуникаций акцентировала внимание участников на том, что под угрозой становится такая функция ТВ-медиа, как информирование населения. Как и кто в селах будет проводить, например, выборную компанию?
Елена Бондаренко, генеральный директор ТРК «МИР Белогорья», заместитель председателя Белгородской областной думы остановилась на социально-экономических аспектах проблемы. Она обратила внимание на падение доходов населения, рост расходов (в том числе, на доступ к ТВ контенту), монополизм. По ее словам, необходимо раскачивать ситуацию, чтобы заставить чиновников, Минкомсвязь думать и решать возникающие проблемы.
Сергей Моисеев, президент «Гильдии издателей периодической печати» (ГИПП) в своем коротком слове выразил желание присоединиться к подписанию Резолюции от лица ГИПП и оказать содействие в ее публикации в ведущих СМИ.
Подводя итоги заседания, Игорь Потоцкий отметил важность комплексной, совместной работы для достижения целей Резолюции. Он проинформировал, что на пленарном заседании Медиафорума председатель Комитета Государственной думы ФС РФ по информационной политике, информационным технологиям и связи Леонид Левин согласился с необходимостью возобновления работы над ФЗ «О телерадиовещании». Игорь Потоцкий также обратился к участникам заседания с просьбой подготовить и направить в адрес Комитета возможные дополнения, разъясняющие технические аспекты Резолюции, для включения в аналитический отчет и дальнейшего направления всех этих документов в Госдуму, Совет Федерации, Правительство и Администрацию Президента РФ.
Комитет ТПП РФ по предпринимательству в сфере медиакоммуникаций, Е.Соломкина
Фото: Д.Подрезов
