В Малом зале ТПП РФ состоялось совместное заседание Комитета ТПП РФ по вопросам регулирования предпринимательской деятельности и президиума Межрегиональной (Российской) лицензионной палаты.
Основным вопросом повестки дня заседания было рассмотрение проекта Федерального закона «О внесении изменений и дополнений «О лицензировании отдельных видов деятельности». Выступавшая с сообщением на эту тему заместитель руководителя Департамента по регулированию предпринимательской деятельности Минэкономразвития РФ Е.П.Ханова отметила, что предлагаемые законодательные изменения к лицензионному законодательству являются значительным шагом вперед в деле снижения административных барьеров, рационализации государственного регулирования предпринимательской деятельности. Вместе с тем, по ее мнению, ряд положений законопроекта остается спорным и требует обсуждения и уточнения. По словам Е.П.Хановой, законопроектом предусматриваются сокращение количества лицензируемых видов деятельности и оптимизация порядка лицензирования в части:
- уточнения порядка определения полномочий по лицензированию, осуществляемых как федеральными органами исполнительной власти, так и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации;
- упрощения процедур получения и переоформления лицензии;
- обеспечения защиты прав хозяйствующих субъектов;
- обеспечения открытости и доступности информации лицензирующих органов для граждан и хозяйствующих субъектов.
Председатель Комитета ТПП РФ по вопросам регулирования предпринимательской деятельности Н.Е.Фонарева высказала мнение, что современная тенденция в российском законодательном процессе, направленная на сокращение перечня лицензируемых видов деятельности, является, безусловно, положительной. Вместе с тем, и в законодательстве о лицензировании отдельных видов деятельности, и в нескольких других законах остается ряд существенных вопросов, нуждающихся в уточнении и упорядочении. Следует признать недопустимым введение некоторых правовых понятий без раскрытия их существа. Конкретно речь идет, например, о таком понятии, как «лицензионный контроль». Н.Е.Фонарева полагает, что принятый не так давно Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» позволяет существенно упорядочить контрольно-надзорную деятельность властных органов. Вместе с тем, этот Закон содержит ряд отраслевых и внеотраслевых изъятий, существенно снижающих его практическую ценность и оставляющих значительный простор для административного произвола. Выступившие на заседании представители ТПП РФ, Межрегиональной (Российской) лицензионной палаты, федеральных ведомств и регионов обменялись мнениями по актуальным проблемам совершенствования системы лицензирования, внесли свои изменения и дополнения в проект Федерального закона «О внесении изменений и дополнений «О лицензировании отдельных видов деятельности».
Участники заседания обсудили вопрос о возможности создания Российской Академии лицензирования.
Пресс-служба ТПП РФ
