20 марта в Конгресс-центре ТПП РФ состоялись общественные слушания на тему «О положении дел с подготовкой кадров туристской индустрии в Российской Федерации».
В их подготовке приняли участие Комитет ТПП РФ по предпринимательству в сфере туризма, Департамент туризма Министерства экономического развития и торговли РФ, Департамент дополнительного образования Министерства образования РФ, а также Российский союз туриндустрии.
Для участия в мероприятии были приглашены представители профильных комитетов Федерального Собрания Российской Федерации, министерств и ведомств Российской Федерации, администраций субъектов РФ, территориальных торгово-промышленных палат, а также руководители ведущих предприятий туриндустрии, курортов, санаториев, домов отдыха, гостиниц, ресторанов и других типов предприятий, ориентированных на привлечение и обслуживание российских и зарубежных туристов.
Цель слушаний - оценить современную ситуацию с кадрами в турбизнесе, выявить главные направления повышения их квалификации для различных типов предприятий туриндустрии, сформулировать основные требования к программам переподготовки, учебным пособиям, выработать рекомендации для заинтересованных органов законодательной и исполнительной власти РФ и регионов.
В связи с тем, что значительная часть предприятий туриндустрии относятся к малому бизнесу, директор Департамента по работе с объединениями предпринимателей ТПП РФ Владимир Быков в начале заседания напомнил собравшимся о последних инициативах ТПП РФ, направленных на создание благоприятных условий для развития этой категории предпринимательства и связанных с передачей малого бизнеса (включая налоги) в компетенцию региональных и муниципальных властей.
Затем председатель комитета ТПП РФ по предпринимательству в сфере туризма Александр Соколов предоставил слово для основного доклада «О положении дел с подготовкой кадров в туриндустрии» Виктору Акишину - президенту Регионального общественного Фонда развития туризма.
Говоря о роли квалификации кадров туриндустрии России в условиях конкуренции на внутреннем и международном рынках, В. Акишин отметил, что туристская индустрия России – это сложный межотраслевой комплекс предоставления услуг размещения, питания, туристско-экскурсионных, транспортных и других услуг и товаров.
Продажа производимого ею продукта сталкивается с жесткой конкуренцией на внутреннем рынке России с продуктом туриндустрии Турции, Египта, Испании и других стран. Российский турпродукт, так же испытывает жесткое конкурентное давление при выходе на международный рынок.
Одним из основных средств успешного ведения конкурентной борьбы и активного развития туриндустрии,- по мнению В.Акишина, - является повышение уровня образования ее кадров, обеспечивающих высокоэффективный менеджмент как инвестиционного процесса, так и высокий уровень обслуживания. Поэтому подготовка и повышение кадров является узловой проблемой развития туриндустрии.
Докладчик напомнил о том, что Концепция развития туризма в Российской Федерации на период до 2005 года предусматривает создание как современной системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров, так и учебных программ, соответствующих отраслевым потребностям и предусматривающих практическое обучение персонала, повышение квалификации менеджеров высшего управленческого звена туристско-гостиничного бизнеса,в том числе организацию стажировок за рубежом за счет внебюджетных источников.
В.Акишин проинформировал собравшихся о том, что в нашей стране подготовкой персонала для туриндустрии занимаются сейчас около 200 учебных заведений, не считая различных учебных центров. Только в Москве эта цифра составляет 119.
В связи с тем, что в Положениях о лицензировании туроператорской и турагентской деятельности, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 95 от 11 .02.2002 года заложено обязательное лицензионное требование о повышении квалификации работников не реже 1раза в 3 года, важной представляется разработка рекомендаций по таким вопросам, как:
- какие учебные заведения способны эффективно вести повышение квалификации, располагают квалифицированными специалистами, современной учебно-методической базой;
- какие программы повышения квалификации и профессиональной переподготовки могут быть рекомендованы для предприятий туристской индустрии России;
- какие преподаватели и специалисты являются наиболее квалифицированными по требуемым направлениям бизнеса;
- какова рекомендованная стоимость курсов повышения квалификации, для различных категорий работников, чтобы с одной стороны они должны быть доступны, а с другой - обеспечивать достаточный уровень учебного процесса.
Поэтому, предпринимательскому сообществу необходимо принять активное участие в решении проблем обязательного повышения квалификации.
В современных условиях, - отметил докладчик, - важным средством эффективного решения обязательного повышения кадров является создание дистанционной системы повышения квалификации. Ее создание позволит эффективно использовать немногочисленных высококвалифицированных специалистов, обеспечить единый методический подход к обучению и аттестации, сократить расходы предприятий на обязательное повышение квалификации сотрудников.
Кроме того, на общественных слушаниях с сообщением на тему «Формирование системы повышения квалификации и профессиональной переподготовки кадров в соответствии с лицензионными требованиями на осуществление туроператорской и тугагентской деятельности» выступила директор Центра Академии народного хозяйства при Правительстве РФ Ирина Гончарова. Советник Председателя Комитета по культуре и туризму Государственной Думы РФ Евгений Писаревский остановился на проблеме подготовки кадров и профессиональной сертификации в сфере туристской индустрии. Выступивший на общественных слушаниях Президент Российского Союза туриндустрии Сергей Шпилько обратил внимание на важность создания реальной конкуренции между структурами, оказывающими услуги в сфере подготовки и переподготовки кадров для туристской индустрии..
Собравшиеся заслушали также ряд других докладов и сообщений по заявленной теме.
Результатом проведенных общественных слушаний явилось их решение, содержащее рекомендации создать при Департаменте туризма Минэкономразвития Межведомственный экспертный совет из представителей бизнеса и специалистов для выработки путей и методов решения проблем подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров туриндустрии. Кроме того, решено просить Комитет по культуре и туризму Госдумы внести в проект Бюджета на 2004 год средства на обучение преподавателей для работы в Учебных заведениях по повышению квалификации работников туристской индустрии России. Решение содержит также ряд других рекомендаций в адрес Минэкономразвития России и Минобразования России, включая выработку этими ведомствами Концепции создания и внедрения специализированной дистанционной системы повышения квалификации кадров туриндустрии России и предусматривающей соответствующее финансирование. .
Пресс-служба ТПП РФ
