Главная
Новости
Сергей Катырин принял участие в. . .

Главная

Сергей Катырин принял участие в пленарном заседании VIII Всероссийского налогового форума

31 октября 2012г.

В Конгресс-центре ТПП РФ прошло пленарное заседание VIII Всероссийского налогового форума. Накануне, 30 октября и в первой половине дня 31 октября в рамках проведения Налогового форума состоялись пять «круглых столов»: «Практика рассмотрения налоговых споров в 2012 году. Новый досудебный порядок рассмотрения: за и против», «Современные тренды международного налогообложения», «Влияние налоговой политики на инвестиционный климат России», «Противодействие налоговым злоупотреблениям», «Возможности электронного документооборота для бизнеса».

В пленарном заседании приняли участие Президент ТПП РФ Сергей Катырин, глава Федеральной налоговой службы Михаил Мишустин, председатель Арбитражного суда г. Москвы Сергей Чуча, руководители ТПП РФ, представители органов законодательной и исполнительной власти, региональных налоговых служб, ведущие юристы и налоговые эксперты, представители бизнеса, СМИ.

Открыл и вел заседание вице-президент ТПП РФ Вадим Чубаров.

С ежегодным докладом ТПП РФ, в котором содержался сделанный экспертами Палаты анализ принятых в текущем году поправок в Налоговый кодекс РФ и были представлены предложения бизнеса по дальнейшему совершенствованию налоговой политики, выступил Сергей Катырин.

Ситуация в мировой экономике остается нестабильной, сказал Сергей Катырин. В РФ в бюджетно-финансовом секторе положение дел не столь критичное, как, например, в Европе, хотя определенные риски сохраняются. Сейчас идет подготовка федерального бюджета, и мы, подчеркнул Президент ТПП РФ, поддерживаем заявление Министра финансов России, что после наполнения «подушки безопасности» (т.е. Резервного фонда) нефтегазовыми доходами объеме в 7 процентов ВВП нужно направлять 50 процентов получаемых средств на инфраструктурные проекты.

В 2012 году в России налоговая система в целом развивалась устойчиво: налоговая нагрузка на бизнес в России не увеличивалась, налоговое законодательство не подвергалось таким частым изменениям, как в 2011 году. За 2012 год Россия сделала восемь шагов по пути к улучшению места в рейтинге Всемирного банка Doing Business, а по позиции «упрощение процедуры уплаты налогов» поднялась и вовсе со 105-го на 64-е место. Время на «общение» с налоговыми инспекторами сократилось с 290 до 170 часов (в Америке на оплату налогов тратится 187 часов).

В текущем году ведомствами совместно с бизнесом прорабатывались различные варианты т.н. «налогового маневра», вектор которого был задан Основными направлениями налоговой политики до 2015 года. Палатой в целом поддерживаются меры по совершенствованию административного порядка урегулирования налоговых споров, упрощению налогового учета.

В 2012 году при рассмотрении Закона о реформировании специальных налоговых режимов, отметил Сергей Катырин, удалось сохранить до 2018 года действие системы налогообложения в виде единого налога на вмененный доход, сделать ее применение для бизнеса добровольным, а также предусмотреть, что индивидуальные предприниматели при применении патентной системы налогообложения смогут нанимать на работу до 15 человек.

Но в налоговой сфере сохраняются и определенные риски. Так, членство в ВТО связано с резким ростом конкуренции. Можно, сказал Сергей Катырин, для отечественных производителей облегчить ситуацию налоговыми мерами. Палата поддержала пакет законопроектов, направленных на введение нулевой ставки налога на прибыль для сельхозтоваропроизводителей. В будущем подобные меры целесообразно продумать, например, для отечественной легкой промышленности, которая находится в тяжелой ситуации – это позволит ей эффективно конкурировать с иностранными производителями. ТПП РФ считает, что нужно освободить предприятия этой отрасли от налога на прибыль минимум на три года, введя так называемые налоговые каникулы (при условии, что сэкономленные средства будут направляться на модернизацию и обновление основных фондов). Это же, кстати, можно сделать и в отношении малых инновационных компаний.

Сергей Катырин затронул также тему перераспределения налоговых и неналоговых доходов в пользу местных бюджетов; Палата подготовила соответствующие предложения.

Отток капитала из России и в этом году остается достаточно высоким и будет примерно равен показателю прошлого года. Нужно, в частности, безотлагательно принимать т.н. «антиофшорные меры». Но эти и другие меры в реальной жизни, сказал Сергей Катырин, должны сопровождаться четкими механизмами контроля. И если подобные инструменты противодействия не будут введены также в Казахстане и Белоруссии (являющимися членами Таможенного союза), то отток российского капитала в эти страны усилится.

Привлечение в страну иностранных инвестиций – острейшая тема сегодня. У нас инвестор все еще не гарантирован от ухудшения налоговой системы, поэтому нужно, чтобы заработала, наконец, «дедушкина оговорка», то есть чтобы сохранялись первоначальные условия налогообложения вплоть до достижения окупаемости инвестпроекта. Во многих странах, наших конкурентов, это законодательно гарантируется. В России, правда, есть норма, что «дедушкина оговорка» распространяется на приоритетные инвестиционные проекты (и только на них). Но инвесторы не понимают, что приоритетно, что – нет; этот механизм не работает. Поэтому Палата предлагает применять «дедушкину оговорку» в отношении всех инвестиционных проектов .

В качестве одной из мер против «бегства капитала» следовало бы также ввести прямую «инвестиционную льготу» по налогу на прибыль, считает Сергей Катырин.

За последнее время заметно выросло влияние решений Высшего Арбитражного Суда на налоговые правоотношения, сказал глава ТПП РФ. ВАС РФ не уходит от рассмотрения сложных вопросов, волнующих бизнес. В ситуации частых изменений норм Налогового кодекса РФ и различному их толкованию, в условиях активного подзаконного регулирования крайне важна четкая и единая позиция арбитражных судов.

Мы просили бы представителей ВАС РФ, сказал Сергей Катырин, внимательно отнестись к вопросам правомерности применения транспортно-экспедиционным предприятиями нулевой ставки НДС при организации международных перевозок, к практике применения ускоренной амортизации для основных средств, которые эксплуатируются в режиме повышенной сменности. Эти вопросы были недавно инициированы отраслевым предпринимательским сообществом и обсуждены в Палате.

Сегодня Агентство стратегических инициатив прорабатывает новую Дорожную карту «Совершенствование налогового администрирования»; одна из ее целей – сокращение форм отчетности, дальнейший переход на электронный документооборот. Следует отметить, что ФНС России активно развивает электронные сервисы. С целью разъяснения бизнесу новых возможностей электронного документооборота в Палате с участием представителей ФНС создана специальная Рабочая группа.

В заключение Сергей Катырин напомнил, что в мае 2013 года в Москве планируется проведение восьмого заседания Форума ОЭСР по налоговому администрированию; это говорит о признании международным сообществом усилий нашей страны по созданию современной налоговой системы и внедрению инноваций в налоговом администрировании. ТПП России готова активно подключиться к подготовке данного мероприятия.

В своем выступлении глава Федеральной налоговой службы Михаил Мишустин проанализировал основные результаты деятельности ведомства и тенденции современного администрирования. За последние несколько лет в стране принято законодательство о трансфертном ценообразовании, а также законодательство о консолидированной группе налогоплательщиков, сообщил, в частности, докладчик. Теперь крупнейшие налогоплательщики могут обратиться в ФНС России с заявлением о заключении соглашения о ценообразовании для целей налогообложения. Создана Межрегиональная инспекция по ценообразованию для целей налогообложения, которая выполняет также функции информационно-аналитического центра. Теперь допускается возможность консолидации взаимозависимых налогоплательщиков с целью уплаты налога на прибыль (таких консолидированных групп в стране – одиннадцать, объединяющих около 200 компаний).

В течение нынешнего года расширены возможности электронного взаимодействия между органами власти и налогоплательщиками. Переход к электронному обороту – это одно из приоритетных направлений работы ФНС. Утверждены электронные форматы счета-фактуры, журналов учета полученных и выставленных счетов-фактур и т.д.

Теперь для государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей можно предоставлять в регистрирующий орган документы в электронном виде, что серьезно упростило процедуру регистрации.

Расширяется практика досудебного урегулирования налоговых споров. В целом уменьшилось число жалоб налогоплательщиков, отмечено сокращение количества судебных споров. Судебные решения по налоговым спорам в пользу налоговых органов за 9 месяцев текущего года составили 77 процентов от общего количества таких споров.

ФНС России, сказал Михаил Мишустин, активно развивает он-лайн услуги для налогоплательщиков.

В мае 2013 года в Москве пройдут мероприятия международного Форума по налоговому администрированию (FTA), в котором примут участие руководители налоговых служб более 70 государств. Проведение такого мероприятия в российской столице, по мнению Мишустина, является в большой степени результатом работы ФНС России по расширению международных контактов и связей с зарубежными налоговыми администрациями и международными организациями. Глава налогового ведомства отметил также, что в рейтинге Всемирного банка Doing Business Россия за нынешний год поднялась на восемь ступеней вверх, в том числе благодаря активному улучшению качества налогового администрирования.

На форуме выступили также министр Правительства Москвы, руководитель Департамента экономической политики и развития города Москвы Максим Решетников, первый заместитель председателя Комитета Госдумы ФС РФ по бюджету и налогам Сергей Штогрин, сопредседатель Экспертного совета ТПП РФ по совершенствованию налогового законодательства Сергей Пепеляев, другие. В развернувшейся дискуссии участники мероприятия обменялись мнениями по многим вопросам налоговой политики.

Центр по связям с общественностью и СМИ, А.Бондарь