В Конгресс-центре Торгово-промышленной палаты Российской Федерации прошло заседание Президиума Правления ТПП РФ.
В заседании приняли участие руководство ТПП РФ, члены Президиума, руководители Минэкономразвития РФ, члены государственной Думы ФС РФ, представители Счетной палаты.
Вел заседание Президент ТПП РФ Сергей Катырин.
Основным на заседании был вопрос об участии торгово-промышленных палат и объединений предпринимателей в совершенствовании организации государственного и муниципального заказов.
С докладом по этой теме выступил вице-президент ТПП России Владимир Страшко.
Госзаказ, сказал, в частности, вице-президент, после принятия федерального закона «О Федеральной контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг» становится неотъемлемым элементом государственной инвестиционной политики на федеральном и на региональном уровне, особенно для системообразующих отраслей. Таким образом, государственный заказ становится действенным инвестиционным инструментом. ТПП РФ, территориальные торгово-промышленные палаты постоянно говорили о системных ошибках ФЗ № 94, на смену которого должна прийти Федеральная контрактная система (ФКС); выходили с предложениями о необходимости изменений в столь значимой для предпринимательства сфере.
По подсчетам Минэкономразвития РФ, общий объем государственного и муниципального заказа с учетом госкорпораций и естественных монополий составляет в текущем году около 13 трлн. руб. Эффективность закупок напрямую влияет на темпы модернизации нашей экономики, создает спрос, развитие собственного производства, конкурентную среду. Поэтому совершенствование системы госзаказа имеет принципиальное значение.
С целью устранения недостатков системы госзаказа с учетом предложений торгово-промышленных палат нами, сказал вице-президент, выработаны предложения в Федеральную контрактную систему. В частности, речь идет о необходимости экспертного сопровождения всех стадий закупок (проверки соответствия продукции установленным нормам, контроля за качеством товаров, подтверждения квалификации предприятий, экспертизы начальной цены закупок и т.д.). Активно участвовали в этой работе Волгоградская, Вятская, Саратовская ТПП, ТПП Республики Татарстан, Челябинская, Чувашская ТПП и ряд других. 
В осеннюю сессию Госдумы ФС РФ законопроект будет приниматься во втором чтении. ТПП РФ предлагает ряд основных направлений совершенствования законопроекта. Это, в частности, увеличение минимальной нормы размещения заказов у субъектов малого предпринимательства до 20 процентов от общего объема государственного и муниципального заказов и повышение объема минимального заказа до 30 млн руб.; законодательное закрепление в качестве одного из критериев при оценке заявок потенциальных поставщиков привлечение к исполнению заказа малых предприятий как субподрядных организаций; обеспечение обязательного привлечения независимых экспертов к участию в федеральной контрактной системе, возможности использования независимых экспертных структур на всех этапах госзаказа.
Представляется разумным, сказал Владимир Страшко, также разработать шкалу преференций отечественным производителям и товарам и начислять баллы при оценке конкурсных заявок в зависимости от степени локализации производства в России.
Законопроект о ФКС, подчеркнул Владимир Страшко, имеет в значительной степени рамочный характер. Поэтому в процессе доработки документа необходимо максимально разработать проекты подзаконных нормативных актов или их концепции.
Важнейший вопрос – эффективность ФКС, при этом следует выработать методологию ее определения.
Владимир Страшко предложил также реализовать несколько пилотных проектов, которые показали бы на практике сильные и возможные слабые стороны планирования, размещения, исполнения госзаказа и определения его эффективности.
Тему продолжил заместитель министра Экономразвития РФ Владимир Симоненко, поддержавший в целом идею пилотных проектов. Кстати, работа над созданием проектов подзаконных правовых актов, о необходимости которых было сказано выше, уже ведется, сообщил он. Важным моментом представляется также вопрос определения эффективности ФКС и независимой экспертизы, отметил замминистра.
В дискуссии выступили также аудитор Счетной палаты РФ Александр Пискунов, председатель Комитета ТПП РФ по развитию частного предпринимательства, малого и среднего бизнеса Надежда Карисалова, представитель Высшей школы экономики Ирина Кузнецова, член Президиума Правления ТПП РФ, председатель правления Ассоциации агентств поддержки малого и среднего бизнеса «Развитие» Виктор Ермаков, генеральный директор АНО «Союзэкспертиза» Вячеслав Голицын, президент ТПП Чувашской Республики Игорь Кустарин, президент Южно-Уральской ТПП Федор Дегтярев, другие.
Далее был рассмотрен вопрос о ходе выполнения постановления Президиума Правления ТПП РФ от 21 декабря 2011 года «Об организации работы по развитию инвестиционной деятельности в системе Торгово-промышленной палаты Российской Федерации». По этому вопросу выступили директор Департамента содействия инвестициям Дмитрий Курочкин, глава Экспертного совета ТПП РФ по технологической оценке инвестиционных проектов Владимир Речицкий, председатель Комитета ТПП РФ по инвестиционной политике Антон Данилов-Данильян.
По рассмотренным вопросам приняты соответствующие решения.
Центр по связям с общественностью и СМИ, А.Бондарь
Материал по теме в сетевом издании Торгово-промышленный ведомости
Материалы в СМИ:
International Press & Consulting Вице-президент ТПП РФ Владимир Страшко: государственный заказ становится действенным инвестиционным инструментом, особенно для системообразующих отраслей
Аргументы недели Вице-президент ТПП РФ Владимир Страшко: государственный заказ становится действенным инвестиционным инструментом, особенно для системообразующих отраслей
Современные страховые технологии Владимир Страшко-государственный заказ становится действенным инвестиционным инструментом, особенно для системообразующих отраслей
Инициативы XXI века Вице-президент ТПП РФ Владимир Страшко: государственный заказ становится действенным инвестиционным инструментом, особенно для системообразующих отраслей
Региональная Россия Владимир Страшко: государственный заказ становится действенным инвестиционным инструментом
