В Торгово-промышленной палате Российской Федерации состоялось очередное заседание Экспертного совета при ТПП России по совершенствованию налогового законодательства и правоприменительной практики.
В мероприятии приняло участие порядка 70 экспертов и представителей бизнеса, включая различные регионы России, более 10 специализированных средств массовой информации, представители Минфина России. 
Открыл заседание вице-президент ТПП России Вадим Чубаров. У нас был довольно большой перерыв между заседаниями Экспертного совета – этим объясняется столь насыщенная повестка сегодняшнего мероприятия. Нам предстоит обсудить несколько законопроектов, чтобы выработать свое заключение по ним, сказал он.
Далее директор Юридического департамента ТПП России Сергей Васильев информировал участников о начале подготовки VII Всероссийского налогового форума, который состоится 16 декабря 2011 года, и будет состоять из трех тематических секции и пленарного заседания.
Также в настоящее время начата подготовка традиционного ежегодного Доклада ТПП России по актуальным вопросам налогообложения, который будет представлен на Форуме и затем направлен во все профильные органы государственной власти.
Руководитель Оргкомитета конкурса, заместитель председателя Экспертного совета Вадим Зарипов рассказал о ходе проведения Всероссийского конкурса по разработке законопроектов о противодействии налоговым злоупотреблениям. На сегодняшний день подано уже более 140 заявок на участие в конкурсе (57% - юристы, 22% - налоговые консультанты, 16% - бухгалтеры).
В жюри Конкурса вошли представители Минфина России, ВАС РФ, КС РФ и других органов власти. Мы планируем завершить сбор законопроектов 12 октября 2011 года с тем, чтобы до конца ноября изучить и отобрать лучшие проекты, публичная защита которых состоится 2 декабря в ТПП России, как один из этапов VII Всероссийского налогового форума.
С докладом по вопросу о проекте федерального закона о совершенствовании налогового контроля за трансфертным ценообразованием выступила заместитель директора юридического департамента по налоговым вопросам ОАО «Мечел» Наталья Хацела. В частности, было отмечено, что:
- суды наделяются неограниченными правами на изменение квалификации конкретных обстоятельств, существенно влияющих на права и обязанности налогоплательщиков;
- ко второму чтению появилось словосочетание «соответствие цен (рентабельности)», указывая соответственно не только на контроль за правильностью исчисления за ценами, но на контроль за себестоимостью. В результате возникает тотальный контроль за деятельностью налогоплательщика, кратно увеличивается количество представляемых налогоплательщиком документов, информации, сведений, не имеющих отношения к ценообразованию, дублирование контрольных функций;
- в проекте содержится положение о взыскании штрафа в размере 40 % (но не менее 30000 рублей) суммы доначисленного налога в случае корректировки налоговой базы и непредставления документации по трансфертному ценообразованию или представления документов, содержащих недостоверные сведения. По мнению участников нужно предусмотреть взыскание штрафа в общеустановленном размере за налоговые правонарушения 20 % . Также предлагается для первого года применения уменьшить размер санкции, предусмотренной ст.129(3), и затем в течение несколько лет повышать ее размер вместе с увеличением практики применения новых правил.
- предлагается распространить действие положений проекта на сделки, заключенные до момента вступления в силу новых норм Налогового кодекса РФ. По нашему мнению, это противоречит НК РФ. Следует внимательно проработать вопрос о порядке введения в действие обсуждаемого законопроекта. В полной мере данный законопроект может вступить в силу только в том случае, если и налоговые органы, и налогоплательщики будут в состоянии следовать тем процедурам, которые предусмотрены законом.
По мнению участников, законопроект нуждается в существенной доработке. Заключение Экспертного совета по данному законопроекту планируется в ближайшее время направить в профильный комитет Госдумы и Минфин России.
Президент Российского микрофинансового центра Михаил Мамута представил на заседании проект федерального закона «О внесении изменений в главу 25 части второй Налогового кодекса Российской Федерации».
Данный законопроект, по его словам, направлен на совершенствование налогообложения микрофинансовых организаций и кредитных потребительских кооперативов, которые в настоящее время сталкиваются с проблемой учета расходов, связанных с осуществлением микрокредитования, при исчислении налогооблагаемой базы. Проект в целом был поддержан Минфином России, представители которого присутствовали на заседании. В ближайшее время проект планируется направить в Правительство РФ на заключение и в период осенней сессии 2011 года внести на рассмотрение Государственной Думы.
С докладом о проблемах налогообложения при осуществлении организациями – будущими арендаторами затрат по отделке помещений до момента ввода в эксплуатацию торговых и офисных зданий выступила ведущий юрист компании «Пепеляев Групп» Ксения Литвинова. Обращение по данному вопросу планируется доработать и направить в Федеральный арбитражный суд Московского округа, Минфин России и Министерство промышленности и торговли.
Следующее заседание Экспертного совета состоится в сентябре-октябре.
Юридический департамент
