РБК, Правительство предлагает рассмотреть вопрос о введении общей инвестиционной льготы для поддержки отечественных производителей. Об этом рассказал премьер-министр Дмитрий Медведев в ходе отчета перед Государственной думой в среду, 19 апреля, передает корреспондент РБК. По словам Медведева, любые компании, инвестирующие в современное производство, смогут рассчитывать на снижение налога на прибыль до 5% (вместо общей ставки 20%).
«[Меры поддержки] должны быть более системные, которые адаптированы к сегодняшней макроэкономической ситуации. <...> Мы предлагаем рассмотреть вопрос о введении инвестиционной льготы. Общей. Имею в виду понижение налога на прибыль до 5%, если средства расходуются на вложения в основной капитал предприятия, а именно на реконструкцию, на модернизацию производства, на оснащение его высокотехнологичным оборудованием», — заявил премьер, отвечая на вопрос, что собирается предпринять правительство для привлечения инвестиций в российскую экономику.
Медведев пояснил, что это системная мера, которая потенциально распространится на все предприятия. Введение такой льготы поддерживают министерства, сказал он, и правительство надеется на поддержку этой идеи и от коллег в Госдуме.
Премьер-министр рассказал, что эти темы обсуждались на встрече с президентом в понедельник — тенденции укрепления рубля и возможности приобретения оборудования, чтобы реконструировать предприятия. «Еще одно замечание: можно было бы подумать о том, чтобы часть этой льготы была обязательной за счет федеральной части налога на прибыль. Это коснулось бы сельского хозяйства и обрабатывающей промышленности. Но это пока только предложение», — добавил он.Кроме того, по словам Медведева, правительство планирует поддержать IT-компании, которые сейчас «быстро растут и являются драйверами высокотехнологичного развития». Патентование и лицензии могут попасть в перечень льготируемых при налогообложении видов расходов, а точный перечень таких расходов еще предстоит определить правительству, сообщил премьер.
Резервы сохранятся
В ходе своего отчета перед Госдумой Медведев также заявил, что Резервный фонд не опустеет в 2017 году. Ранее Минфин предполагал, что в этом году фонд полностью истощится и финансировать дефицит бюджета придется за счет средств Фонда национального благосостояния. Но премьер объявил, что «этого не произойдет», так как «мы заработали больше, чем планировали». Незапланированные доходы бюджета сформировались «в том числе за счет мобилизации доходов», хотя «резервов здесь еще достаточно», добавил Медведев.
В прошлом году объем Резервного фонда сократился в 3,7 раза по сравнению с 2015 годом (до 972,1 млрд с 3,6 трлн руб.), а по данным на 1 апреля 2017 года его размер составляет около 913 млрд руб. (1,1% ВВП). Фонд пополнится в начале 2018 года за счет валюты, которую Минфин закупает на сверхдоходы от нефти дороже $40, говорил ранее министр финансов Антон Силуанов.
Дискуссии о налоговых стимулах
Льгота в виде налога на прибыль 5% выглядит как компромисс между интересами бюджета и стимулирования инвестиций — повлиять на рост могла бы более существенная льгота, но она привела бы к выпадению доходов, говорит эксперт Экономической экспертной группы Александра Суслина. Льготой невозможно заставить кого-то инвестировать — можно стимулировать те компании, которые почти готовы к вложению в производство, но пока не могут себе этого позволить из-за нехватки денег, добавляет она. Налоговая система России «не настолько плоха», рассуждает Суслина, она не мешает экономическому росту, то есть сверхрезультатов от еще одной льготы ждать не стоит.
Инвестиции в России в 2016 году снизились на 0,9%, третий год подряд отрицательной динамики, и власти думают, как стимулировать инвестиционный рост в условиях бюджетных ограничений. Базовой идеей плана правительства по ускорению экономики на 2017–2025 годы будет рост частных рыночных инвестиций, говорил министр экономического развития Максим Орешкин. Экономическая политика должна повернуться «лицом к инвестиционной активности», считает Минэкономразвития и прогнозирует рост инвестиций ежегодно примерно на 2% до 2020 года в базовом сценарии макропрогноза и ускорение роста инвестиций почти до 10% к 2020 году в целевом сценарии.
Бизнес считает, что инвестиционная льгота по налогу на прибыль — «самая простая и самая эффективная форма поддержки новых инвестиций», говорил в середине марта член бюро правления РСПП Роман Троценко президенту Владимиру Путину на ежегодном съезде организации. Троценко предположил льготу в таком виде: до 50% налога на прибыль не уплачивается, а направляется на покупку оборудования российского производства и строительство производственных мощностей силами российских компаний. Такая инициатива содержалась в пакете предложений четырех бизнес-объединений, который они направили Дмитрию Медведеву в феврале, писал РБК. Налоговая система должна поддерживать и стимулировать экономический рост, говорил на том же съезде РСПП министр финансов Антон Силуанов, но льготы и преференции не должны «дырявить» бюджет. В 2016 году поступления от налога на прибыль (2,77 трлн руб.) обеспечили 12% всех доходов федерального бюджета и консолидированных бюджетов регионов. Кроме того, Силуанов задался вопросом, правильно ли будет менять региональную систему инвестиционных льгот на повсеместную.
Максимальная ставка корпоративного налога на прибыль в России — 20%, но эффективная ставка по налогу на прибыль для российской компании среднего размера составляет только 8,8% от чистой прибыли до уплаты налогов, оценивали PwC и Всемирный банк в исследовании Paying Taxes 2017.
Сейчас механизм инвестиционных льгот по налогу на прибыль применяется в рамках региональных инвестиционных проектов (РИП) и территорий опережающего развития (ТОР). Резиденты ТОР на пять лет освобождаются от уплаты федеральной части налога на прибыль (в общем случае она составляет 3%), а их платежи в региональный бюджет не могут превышать 5% в течение тех же пяти лет после получения первой прибыли. Участники РИП не платят налог на прибыль в федеральный бюджет в течение десяти лет, а региональная часть налога для них не превышает 10% в течение пяти лет. Регионы в обоих случаях могут устанавливать ставку по налогу на прибыль вплоть до нулевой.
Также есть инструмент специального инвестиционного контракта, когда инвестор, вкладывающий не менее 750 млн руб. в создание или модернизацию промышленного производства, платит налог на прибыль по ставке до 10% до тех пор, пока сумма налоговой экономии не достигнет объема осуществленных капвложений.
В марте 2017 года Минфин писал в письме председателю Общественного совета при министерстве, что Налоговый кодекс уже содержит достаточное количество преференций инвестиционного характера и введение дополнительных льгот по налогу на прибыль нецелесообразно. Пресс-служба Минфина пока не ответила на запрос РБК. «Действительно, мы прорабатываем сейчас вопрос, как стимулировать те вложения, которые делают предприятия, направленные на рост инновационной продукции. И мы сейчас разрабатываем предложения, чтобы такие инвестиции льготировать, снижать ставку по налогу на прибыль», — сказал министр финансов Антон Силуанов в интервью «Россия 24» после выступления Медведева. Представитель Минэкономразвития не ответила на вопросы РБК, сообщила лишь, что вопрос по инвестльготе «прорабатывается».
Идея хорошая, но в российских реалиях главный вопрос — в исполнении: насколько эффективным и понятным окажется процесс получения такой льготы, рассуждает экономист БКС Владимир Тихомиров. Хорошо бы, если введение инвестльготы сопровождалось другими мерами — например по улучшению доступа компаний к долгосрочным кредитным ресурсам, говорит он.
Бизнес надеется
Опрошенные РБК представители крупного бизнеса поддержали инициативу правительства. Объединенная металлургическая компания (ОМК) Анатолия Седых недавно приступила к модернизации трубного производства на своем заводе в Выксе (проект на 40 млрд руб.): «Если эту инвестиционную льготу можно будет получить под наши проекты, то мы бы хотели рассчитывать на нее», — сказал представитель компании. Директор некоммерческой организации «Фонд развития трубной промышленности» Игорь Малышев говорит, что волна инвестиций в трубной отрасли пришлась на прошлые годы, но в 2016 году производители труб все равно направили на модернизацию и обновление мощностей более 20 млрд руб. — по его словам, предложенная мера правительства поддержит развитие отрасли.
«Мы надеемся, что инвестиционная льгота позволит промышленным предприятиям увеличить капиталовложения и повысить конкурентоспособность продукции. Главное, чтобы льгота была универсальной (предоставлялась всем инвестирующим в производство без исключений) и проста в администрировании со стороны налогоплательщика», — сказал РБК представитель НЛМК.
При участии Светланы Бурмистровой
