15 февраля в прокуратуре Саратовской области состоялось заседание коллегии по вопросам соблюдения законодательства по защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного и муниципального контроля (надзора).
В работе коллегии приняли участие президент Торгово-промышленной палаты Саратовской области Максим Фатеев, руководители контролирующих органов.
На заседании были подведены итоги работы органов прокуратуры Саратовской области в указанной сфере надзора. Выступающие доложили о практике прокурорского надзора за соблюдением прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, отметили нарушения, выявляемые прокурорами в ходе проверок контролирующих органов и органов внутренних дел, привели положительные примеры сотрудничества прокуратуры области и торгово-промышленной палаты.
Так, в результате принятых мер в 2010 году органами прокуратуры области в сфере надзора за соблюдением прав субъектов предпринимательской деятельности выявлено 1520 нарушений законодательства. Оспорено 527 незаконных правовых актов, затрагивающих права предпринимателей, в суд направлено 77 исков, внесено 434 представления с требованием устранения нарушений законодательства, по результатам рассмотрения которых дисциплинарные взыскания наложены на 364 должностных лица.
Органами прокуратуры отказано в согласовании проведения в 2011 году 293 внеплановых и 5945 плановых проверок. Наибольшее количество фактов необоснованного включения в проекты планов проверок предпринимателей было допущено главным управлением МЧС России по Саратовской области (2320 объектов), управлением Роспотребнадзора по Саратовской области (1577 объектов), управлением Росреестра по Саратовской области (710 объектов).
По-прежнему имеют место нарушения со стороны органов местного самоуправления в части издания нормативных правовых актов, незаконно возлагающих на субъекты предпринимательской деятельности какие-либо обязанности.
На коллегии особо отмечалось эффективное взаимодействие прокуратуры с Торгово-промышленной палатой области по вопросам защиты прав субъектов предпринимательской деятельности.
Президент ТПП области Максим Фатеев в своем выступлении отметил, что работа Общественного совета по защите малого и среднего бизнеса при прокуроре Саратовской области, который он возглавляет с момента его создания, с 2008 года, позволяет бизнес-сообществу не столько доводить до органов прокуратуры факты нарушений законодательства, сколько системно устанавливать причины таких нарушений и принимать меры к их устранению.
В 2010 году на заседаниях Совета большое внимание уделялось вопросам правового регулирования земельных отношений, в частности, регламентации процедуры оформления земельных участков в г. Саратове; рассматривались правомерность требований к предпринимателям по получению разрешений на выбросы в атмосферный воздух; порядок согласования внеплановых проверок органами прокуратуры и многие другие вопросы.
В 2010 году палатой была разработана и апробирована в семи регионах России методика, позволяющая проводить мониторинг правового регулирования и правоприменения в сфере государственных муниципальных услуг. Использование методики позволяет находить недочеты в правовых актах, регулирующих деятельность органов государственной власти и местного самоуправления. Сейчас эксперты ТПП уже в семнадцати регионах России применяют ее при экспертизе административных регламентов и других правовых актов. Результаты проведенной работы были представлены на Общественном совете при прокуроре области и в Торгово-промышленной палате России в Москве.
В целях повышения качества и эффективности прокурорского надзора, защиты прав и законных интересов юридических лиц и индивидуальных предпринимателей коллегией принято решение об проведении семинаров по вопросам организации и осуществления надзора за соблюдением прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей с приглашением представителей контролирующих органов, о разработке проекта закона О внесении изменений в Федеральный закон №294-ФЗ, об издании ряда организационно-распорядительных документов.
Пресс-центр
ТПП Саратовской области
