26 января 2011 года состоялось Отчетно-выборное собрание членов ТПП Нижегородской области, на котором представлен отчет о деятельности Палаты за последние пять лет.
В состав президиума Собрания вошли вице-президент - управляющий делами ТПП Российской Федерации Иван Гореловский, губернатор Нижегородской области Валерий Шанцев, председатель Законодательного собрания Нижегородской области Виктор Лунин, председатель Правления, генеральный директор ТПП Нижегородской области Дмитрий Краснов, заместитель губернатора, заместитель председателя Правительства Нижегородской области Дмитрий Сватковский, помощник полномочного представителя Президента РФ в ПФО Муаед Канкулов. Председателем Собрания выступил министр Правительства Нижегородской области – уполномоченный представитель Губернатора в Законодательном собрании НО, член Правления ТПП Нижегородской области Александр Цапин.
В мероприятии приняли участие руководители министерств регионального Правительства, главы муниципальных образований города и области, представители различных ведомств, правоохранительных, таможенных и фискальных органов, около 500 предпринимательских структур, более 20 высших учебных заведений, широкого круга общественности и средств массовой информации Нижегородской области.
Дмитрий Краснов представил отчет о деятельности Палаты за последние пять лет в рамках реализации Программы работы на 2006-2010 годы. Генеральный директор ТПП НО начал с деятельности по совершенствованию законодательства. По его словам, за этот период рассмотрено 89 нормативно-правовых актов и их проектов, подготовлено более 180 предложений, около 60% из которых были учтены.
В центре внимания Палаты находились вопросы экономической безопасности. В 2007 году при Палате образован общественный Комитет по противодействию коррупции. Ежегодно проводится мониторинг, целью которого является определение отношения общества к коррупции и его изменения в течение времени. С 2009 года данное исследование вышло за рамки системы ТПП: на сегодняшний момент оно проводится совместно с Межведомственным координационным советом по противодействию коррупции при губернаторе, Межведомственной рабочей группой по вопросам проведения антикоррупционных экспертиз НПА органов государственной власти и местного самоуправления Нижегородской области при областной Прокуратуре, Советом по противодействию коррупции при городской администрации. За пять лет число респондентов мониторинга выросло с 200 до 5,6 тыс. Тем не менее, отношение общества к данному явлению не претерпело сильных изменений. В основном респонденты считают коррупцией только взяточничество и казнокрадство и не относят к данному явлению иные злоупотребления служебными положениями.
Говоря о предотвращении недобросовестной конкуренции, Дмитрий Краснов подчеркнул, что система ТПП России, при активной и действенной работе, в том числе ТПП НО, совместно с МВД РФ, Росздравнадзором подготовила предложение в проект Закона «О внесении изменений в Уголовный кодекс РФ и Кодекс об административных правонарушениях РФ» в части установления уголовной и административной ответственности за распространение недоброкачественных и фальсифицированных лекарственных средств. Далее планируется внесение в данный перечень других видов контрафактной продукции.
Неблагоприятная обстановка в сфере проведения процедур банкротства обусловила необходимость подготовки изменений и предложений в законодательство. При поддержке ТПП РФ был инициирован вопрос об исключении принадлежности Некоммерческого Партнерства «Саморегулируемая организация арбитражных управляющих» (СОАУ) при ТПП России к системе торгово-промышленных палат по причине неэффективной работы под эгидой федеральной Палаты.
Генеральный директор ТПП Нижегородской области отметил, что процедуры, связанные с восстановлением платежеспособности (финансовое оздоровление, внешнее управление) положительно завершаются только в 1,5-5% случаев. Такое положение дел свидетельствует о неправильном использовании процедур банкротства со стороны должника и неэффективном – со стороны арбитражного управляющего.
При непосредственном участии ТПП НО внесены изменения в законодательство о банкротстве: устранена коммерческая составляющая в деятельности арбитражного управляющего посредством модификации его статуса; увеличен минимальный размер вознаграждения, предусмотрены стимулирующие выплаты по результатам проведенной процедуры; обеспечена прозрачность проведения банкротства путем организации торгов в электронном виде; расширены функции ФРС в части осуществления контроля за деятельностью не только СРО, но и арбитражных управляющих и др.
Дмитрий Краснов также отметил устойчивое и стабильное развитие института третейского разбирательства при Палате. С 2006 года в Третейском суде отмечен рост числа обращений ежегодно в среднем на 30%. Всего количество поданных исковых заявлений возросло с двух до 100 в год. Принимая во внимание, что с 2008 года по конец первого полугодия 2010 года спорящие стороны смогли сохранить партнерские отношения в 18% случаев посредством мирного урегулирования споров, ТПП НО в целях развития альтернативных способов судопроизводства образовала Центр третейского разбирательства и посредничества, состоящего из двух коллегий – Третейский суд и Коллегия посредников (медиаторов), создала Совет по этике центра, который является фильтром для работы судейского состава, внедрила курс лекций, освещающих деятельность третейских судов, в Приволжском филиале ГОУВПО «Российская академия правосудия» и др.
Одним из важнейших направлений деятельности ТПП Нижегородской области является развитие международных и межрегиональных связей нижегородских предприятий. Всего за 2006-2010 годы представители членских организаций ТПП НО приняли участие более чем в ста мероприятиях с участием иностранных деловых кругов. Состоялось более 50 выездных мероприятий в Беларусь, Украину, Латвию, Литву, Молдову, Францию, Финляндию, Нидерланды, Польшу, Узбекистан, Туркменистан, Казахстан, Армению, Республику Корею, Иран, Индию, Китай и др.
За отчетный период Нижегородскую область посетили с деловым визитом 10 делегаций из других регионов России, в том числе из Челябинской, Владимирской, Смоленской, Ивановской и Вологодской областей.
Однако, аналогичной заинтересованности в формировании делегации для визита в регионы РФ со стороны нижегородских предпринимателей не отмечается. Отчасти это можно объяснить тем, что многие предприятия уже имеют наработанные контакты с российскими партнерами и могут самостоятельно осваивать внутренний рынок. В 2011 году запланировано ряд выездных мероприятий в регионы РФ, в том числе Свердловскую и Челябинскую области. Вместе с тем, отмечается рост числа заинтересованных в межрегиональных семинарах, конференциях и презентациях, проводимых самими членскими организациями на площадке ТПП НО. На протяжении пятилетки их количество поступательно увеличивалось с 14 в 2006 до 34 в 2010 году.
В ходе выступления Дмитрий Краснов подчеркнул, что в настоящее время ТПП НО следует активизировать работу по организации выставочно-ярмарочного и конгрессного движения в регионе. «Очевидно, что назрела необходимость совместно с Нижегородской ярмаркой и Правительством Нижегородской области разработать план и порядок реконструкции главной столичной выставочной площадки. Особого внимания могут заслуживать идеи строительства современных выставочных комплексов, обеспечивающих проведение масштабных мероприятий мирового уровня, например, «Экспо-2020», - сказал в ходе Собрания генеральный директор ТПП НО.
Дмитрий Краснов подробно остановился на экспертной и оценочной деятельности Палаты. Он сообщил, что в отчетный период проведено более 12 тысяч товарных экспертиз, из них 523 по определению судебных органов. Вместе с тем, идет поиск новых направлений работы в этой области и новых возможностей, в том числе и в партнерстве с иными организациями и консультантами разных видов экспертных услуг.
За пять лет проверено товаров на 62,8 млд. рублей, из них брак составил 61 млн., пониженное качество на 156 млн., выявлено недостатков на 135, 5 млн. руб.
Экспертиза отечественной и импортной продукции охватывает почти весь товарно-номенклатурный спектр от сырья, продуктов питания, медикаментов до производственного оборудования всех отраслей промышленности.
В свою очередь, в рамках сопровождения ВЭД предприятий и членских организаций проведено 39 тыс. 876 экспертиз по определению страны происхождения и выдано сертификатов происхождения товаров в количестве 58 тыс.18 штук.
Несмотря на падение экспорта в 2009 году и снижение в этой связи объемов выдаваемых сертификатов происхождения товаров на 38,7% по сравнению с докризисным 2007 годом, в настоящее время наблюдается тенденция к возвращению на уровень докризисного периода, что наглядно видно на диаграмме.
Дмитрий Краснов отметил, что для приближения услуги по удостоверению сертификатов страны происхождения к товаропроизводителям - экспортерам, удаленным от Нижнего Новгорода, созданы рабочие места по оформлению сертификатов в г. Выкса и г. Бор.
Что касается оценочных услуг, их объем за 2006-2010 годы составил 15 млн. 653 тыс. рублей. Для работы в едином профессиональном сообществе эксперты-оценщики ТПП НО в 2007 году стали членами «Саморегулируемой ассоциации оценщиков» СМАО (г. Москва). Однако, экономический кризис оказал негативное воздействие на весь рынок оценочных услуг. Ужесточение банками требований к заемщикам и условий кредитования привело к резкому сокращению сегмента, связанному с оценкой залогового имущества.
В связи с этим Дмитрий Краснов подчеркнул, что необходимы реформы стандартов аудита, бухгалтерского учета и системы рейтингов, в основе которой должно быть положено возвращение к понятию фундаментальной стоимости активов. ТПП НО были подготовлены предложения в области перспективы развития оценочной деятельности для СМАО.
В связи с принятием в 2010 году Федерального Закона №167-ФЗ о кадастровой оценке земли в ближайшей перспективе планируется открытие этого вида экспертной работы, а для приближения оценочных услуг всего спектра к предприятиям предполагается их развитие на базе региональных представительств ТПП НО.
Генеральный директор ТПП Нижегородской области подчеркнул, что постоянно укрепляется организационная, материальная и кадровая база Палаты. В настоящее время ТПП НО постоянно обслуживает около 3,4 тысяч предприятий различных организационно-правовых форм. За отчетный период число членов ТПП Нижегородской области возросло с 372 в 2006 году до 647 в 2010 году (то есть, на 74%), которые в совокупности производят более 67 % ВВП Нижегородской области. Дмитрий Краснов сделал акцент на том, что основной задачей ТПП НО является не столько увеличение численного состава членских организаций, сколько их активность и нацеленность на сотрудничество. В районах Нижнего Новгорода и 34 районах Нижегородской области эта задача решается через представительства. В 2006 году их количество составляло 11, а к 2010 году достигло 18. Они осуществляют поддержку предпринимательского сообщества и работают по активизации членской базы ТПП НО. Через представительства организовываются мероприятия информационного и консультационного характера.
Характеризуя членскую базу Палаты, Дмитрий Краснов сообщил, что наибольший процент в отраслевом разрезе (28,2%) занимают предприятия занятые в торговой сфере. В перспективе ТПП НО акцентирует деятельность на комплексе мероприятий, направленных на рост субъектов МСП в производственном секторе. По его словам, необходимо выработать эффективные механизмы перехода от сырьевой экономики к производству продукции сложного технического назначения.
В целом за пятилетний период количество обращений членов ТПП НО увеличилось более чем в три раза. В 2010 году 309 организаций получили реальную адресную помощь по вопросам поиска сырья для производства, контрагентов и партнеров, установлению кооперационных связей и т.д.
Подводя итоги реализации программы деятельности Палаты за 2006-2010 годы, генеральный директор ТПП НО отметил, что все основные плановые показатели, изложенные в программе, практически выполнены. ТПП Нижегородской области располагает организационными, финансовыми и кадровыми возможностями продолжить влиять на динамичное развитие малого и среднего бизнеса, промышленности и предприятий сельскохозяйственного комплекса, совершенствование законодательства, создание условий добросовестной конкуренции и инвестиционной привлекательности региона, обеспечение производственной и инновационной деятельности бизнеса, повышение эффективности механизма банкротства, вовлечение в создание социально ответственного гражданского общества представителей бизнеса.
Валерий Шанцев подчеркнул, что Правительство Нижегородской области придает большое значение совместной деятельности с Торгово-промышленной палатой региона и повышению эффективности этой работы. Он отметил, что особенно тесное взаимодействие сложилось в кризисный и посткризисный годы. «Мы вместе разрабатывали антикризисные мероприятия, вместе их реализовывали. Очевидно то, что мы правильно сориентировались и выбрали верные приоритеты», - сказал губернатор. В этом смысле он особенно подчеркнул вклад ТПП НО.
«Мы считаем, что по итогам совместной работы за 2010 год сложилась определенная база, которая в основе своей является началом для стабилизационного постразвития - по ВВП, по объему промышленного производства, по показателям средней заработной платы», - продолжил Валерий Шанцев. По его словам, сегодня удалось достичь уровня 2008 года. Но задача по реализации Стратегии 2020 не снимается. 2011-2012 годы – это период компенсационного роста с тем, чтобы достичь устойчивого темпа развития в соответствие с принятой Стратегией. Для этого созданы 27 рабочих групп по основным и вспомогательным отраслям.
Губернатор акцентировал внимание, прежде всего, на повышении инвестиционной активности. «В связи с этим мы рассматриваем деятельность ТПП по развитию межрегиональных и международных связей как одну из первоочередных», - отметил губернатор. «Эту работу надо буквально посвятить привлечению инвестиций в нижегородский регион. Необходимо создать комфортные, привилегированные условия для всех инвесторов, без учета размеров вложений и национальности», - подчеркнул губернатор.
Валерий Шанцев также отметил актуальность развития выставочно-конгрессной деятельности регионе. «Для нас очень важно принять международную выставку «ЭКСПО-2020». Нижегородская область однажды уже показала, как она может проводить международные мероприятия такого уровня. Это, в частности, выставка художественной промышленности в 1896 году. Различные эксперты, историки признали, что это была лучшая выставка 19-го века в Европе. И эту историческую данность мы должны вернуть нашей земле», - сказал глава региона. Г-н Шанцев считает, что для этого в регионе есть все предпосылки. «Сейчас мы прорабатываем этот проект, он очень важен для нашей области в историческом, концептуальном и экономическом плане», - подытожил Валерий Шанцев.
Как особое направление взаимодействия с ТПП Нижегородской области губернатор отметил развитие и защиту интеллектуальной собственности. «На нашей земле рождаются серьезные продукты интеллектуальной собственности, но пока больших дивидендов это не приносит, потому что мы не умеем их внедрять», - сказал глава региона. «Это направление требует очень серьезного внимания, активного развития венчурного фонда», - продолжил он.
Г-н Шанцев обратил внимание на важность сотрудничества по противодействию коррупции. По его словам, эксперты ТПП Нижегородской области должны помочь определить реальные точки коррупции и выработать меры по искоренению этих явлений.
Говоря о заботе о малом и среднем бизнесе он отметил важную роль ТПП при разработке программ развития МСП на 2006 – 2010 и 2011 – 2015 годы. Вместе с тем губернатор подчеркнул, что по развитию малого и среднего бизнеса мы «не дотягиваем» до таких регионов, как, например, Самарская область. По словам губернатора, малым предприятиям проще внедрять новые технологии, совершенствовать техническую базу, они свободны от различного рода барьеров.
«Мы рассматриваем ТПП Нижегородской области как одного из главных партнеров по поддержке и развитию малого и среднего бизнеса», - заявил губернатор. «Сейчас мы многое делаем для того, чтобы реализовать на территории области значимые проекты в нефтехимической, фармацевтической отраслях. И здесь следует придерживаться кластерного подхода: крупные предприятия должны «обрасти» множеством малых. Если мы не обеспечим их эффективную работу, не получим прибыль, а, следовательно, и необходимых средств для развития социальной сферы», - завершил свое выступление Валерий Шанцев.
В свою очередь, Муаед Канкулов подчеркнул, что ПФО занимает лидирующее место в России по развитию МСП, и в этом заслуга, в том числе, Торгово-промышленной палаты Нижегородской области. Аппарат полномочного представителя Президента в ПФО эффективно сотрудничает с Палатой в рамках Координационный совета ТПП ПФО. По его словам, обеспечение диалога власти и бизнеса – важнейшая задача сегодняшнего дня. Г-н Канкулов выразил надежду на дальнейшее плодотворное взаимодействие и сотрудничество Аппарата полпреда и ТПП НО.
Виктор Лунин отметил совместную работу с ТПП Нижегородской области, как по разработке новых законов, так и по проведению мониторингов действующего законодательства. Представители Палаты в формате рабочих групп принимают участие в оценке и эффективности региональных законов, касающихся инновационной, инвестиционной деятельности, таких сфер как наука и технологии. Председатель Законодательного собрания Нижегородской области сообщил, что ТПП провела масштабное анкетирование промышленных предприятий, предприятий среднего малого бизнеса по вопросу применения инновационного законодательства. По словам г-на Лунина, выводы которые сделала рабочая группа, были учтены при подготовке мониторинга. Председатель регионального парламента также подчеркнул, что Законодательное собрание активно сотрудничает с ТПП НО по актуальному сегодня вопросу – это повышение энергоэффективности предприятий.
Комментируя отчет о деятельности Палаты, Виктор Лунин поддержал стремление ТПП НО добиться в предстоящем пятилетии своего представительства во всех районах Нижегородской области, а также создания специальных экспертных советов, которые работали бы в области законодательства и тесно сотрудничали с комитетами Законодательного собрания региона. 
Президент ННГУ им. Н.И. Лобачевского, Председатель Общественной палаты Нижегородской области, председатель Совета ректоров вузов ПФО Роман Стронгин отметил, что в регионе уже давно привыкли к тому, что нижегородские студенты ежегодно приносят золотые медали на всероссийских олимпиадах. По его мнению, этот богатый интеллектуальный кадровый ресурс должен быть, задействован, прежде всего, в развитии малого и среднего предпринимательства в регионе. В связи с этим он предложил заключить соглашение между ТПП Нижегородской области и Советом ректоров вузов ПФО для объединения усилий по этой линии.
Генеральный директор ООО «УК «Региональный центр международной торговли», Координатор Общероссийской общественной организации «Деловая Россия» по ПФО, Председатель НРО «Деловая Россия», член Правления ТПП Нижегородской области Павел Солодкий продолжил тему развития малого и среднего предпринимательства и озвучил несколько предложений по активизации этого направления в работе Палаты. Он согласился с г-ном Стронгиным в том, что ТПП НО могла бы возглавить работу по организации обеспечения квалифицированными кадрами малого и среднего бизнеса.
Павел Солодкий отметил, что Нижегородская область, в частности, Павлово и Заволжье «вошли» в госпрограмму поддержки моногородов. Однако, не все предприниматели знают об этой программе, в связи с чем ТПП Нижегородской области совместно с другими общественными организациями и главами этих муниципальных образований должны пропагандировать данные возможности.
Также, по мнению г-на Солодкого, ТПП Нижегородской области следует активно представлять предприятия МСП в рамках выставочно-конгрессной деятельности, как на собственной площадке, так и в рамках работы Нижегородской ярмарки.
В завершении выступления Председатель НРО «Деловая Россия» отметил, что концепция развития малого и среднего предпринимательства до 2020 года предполагает, что к 2015 году доля МСП в ВВП составит 32%, а к 2020 более 50%. «Это невозможно сделать, если не изменить подход к развитию малого предпринимательства. Это должно стать подлинно национальной идеей, иначе все останется только на бумаге. Поддержка должна осуществляться на всех уровнях власти с активным участием и при общественном контроле ТПП и других некоммерческих организаций», - заявил Павел Солодкий.
Советник ФАС России, член Правления ТПП НО, председатель Комитета по исследованию проблем защиты конкуренции при Палате Геннадий Гудков подробно представил работу общественных формирований при Палате – сегодня их действует 25. За последние пять лет количество отраслевых комитетов и советов при Палате увеличилось в два раза, а количество целевых материалов, которые были выработаны по результатам их работы, выросло в три раза. «Их работа особенно важна для выработки консолидированной позиции деловых кругов во взаимоотношениях с органами государственной власти», - подчеркнул г-н Гудков.
Завершающим стало выступление Ивана Гореловского, который дал высокую оценку деятельности ТПП Нижегородской области. ТПП НО - это устойчивая, реально работающая и развивающаяся структура, которая объединяет наиболее активную часть предпринимателей региона. Для системы ТПП России нижегородская Палата стала локомотивом по многим направлениям - таким как реализация собственных инвестиционных проектов, участие в вопросах экономической безопасности предпринимательства региона, сохранения жизнедеятельности предприятий с использованием прозрачных механизмов банкротства, эффективных процедур финансового выздоровления и множества других вопросов.
В рамках Собрания вновь избрали состав Правления на следующие пять лет: его численность составила 27 человек. Ранее в него входило 23 представителя. Состав Правления увеличился пропорционально росту членской базы Палаты. Новыми членами Правления стали Роман Стронгин, председатель НРО «Опора России», генеральный директор ООО «Торговый дом «Карина» Дмитрий Бирман, начальник Нижегородской таможни Вениамин Васильев, а также генеральный директор Нижегородской ассоциации промышленников и предпринимателей Валерий Цыбанев. По итогам заседания Правление продлило полномочия Дмитрия Краснова на следующий пятилетний срок. Также в рамках Собрания была утверждена программа деятельности ТПП Нижегородской области на 2011 – 2015 годы и одобрен план мероприятий на 2011 год.
Пресс-служба ТПП Нижегородской области
