18 февраля в Торгово-промышленной палате Саратовской области прошел семинар «Коррупциогенные нормы в правовых актах. Методика антикоррупционной экспертизы».
Семинар провел директор правового департамента ТПП Саратовской области Сергей Леонов. В данном случае он выступил также как специалист, аккредитованный Минюстом РФ в качестве эксперта по проведению независимой антикоррупционной экспертизы, и один из разработчиков методики, применяемой в ТПП области при проведении экспертиз нормативных правовых актов и их проектов на коррупциогенность.
В семинаре приняли участие члены Экспертного совета при ТПП области и юристы из торгово-промышленной палаты г. Тольятти.
На однодневном семинаре были подробно рассмотрены основные термины и определения, применяемые в правовом регулировании отношений в сфере предупреждения коррупции. Присутствующих ознакомили с методикой антикоррупционной экспертизы, понятием коррупциогенных факторов. На конкретных примерах были показаны коррупциогенные нормы в правовых актах, объяснена методология подготовки экспертного заключения.
По Саратовской области в качестве независимых экспертов по проведению экспертизы проектов нормативных правовых актов и иных документов на коррупциогенность распоряжением Минюста РФ аккредитованы две организации - Торгово-промышленная палата Саратовской области и Поволжская академия государственной службы им. П.А.Столыпина, а также ряд представителей юридических компаний, вузов и практикующих юристов, среди них члены Экспертного совета при ТПП области. Пока далеко не все аккредитованные специалисты владеют методикой проведения независимой антикоррупционной экспертизы. Для повышения эффективности их дальнейшей деятельности в этом направлении необходимы теоретические и практические занятия по овладению навыками проведения подобных экспертиз.
Проведение независимой антикоррупционной экспертизы является неотъемлемой составной частью новой методики мониторинга эффективности законодательства и правоприменения, разработанной в саратовской ТПП в 2009 году. Данная методика – это следующий шаг в работе по созданию механизма совершенствования законодательства. Нужно заметить, что подход к изучению правоотношений государства и бизнеса путем определения эффективности действующего законодательства был в России применен на практике впервые.
В настоящее время ТПП Саратовской области реализует проект по внедрению методики мониторинга эффективности законодательства не только в нашей области, но и еще в семи регионах России. В рамках проекта «Правозащитная деятельность малого и среднего бизнеса» специалисты ТПП Саратовской области помогут адаптировать методику для применения в этих регионах и на федеральном уровне.
В частности, совместными усилиями предполагается разработать практические инструменты, которыми смогут воспользоваться бизнес-ассоциации для определения проблемных зон и потенциального уровня коррупции, присутствующей в правовых отношениях между бизнесом и местными властями.
Координация работы и обмен информацией между регионами позволят выработать общие рекомендации по улучшению ситуации в выявленных проблемных зонах и внести предложения по изменениям в действующем законодательстве, затрагивающем бизнес. Кроме этого, в рамках проекта планируется провести разъяснительные кампании, направленные на повышение уровня правовой осведомленности среди предпринимателей.
Реализация этого проекта осуществляется ТПП Саратовской области в рамках совместных программ с Центром международного частного предпринимательства (CIPE).
Пресс – центр
ТПП Саратовской области
