ТАСС. Наверстать и преумножить: как экспорт поможет в восстановлении российской экономики

ТАСС. Правительство подготовило и представило президенту Владимиру Путину общенациональный план действий по восстановлению экономики РФ после пандемии коронавируса. План определяет несколько "точек роста", одна из которых - стимулирование экспорта через упрощение логистики, сокращение бумажного документооборота и новые финансовые инструменты. В большинстве своем мероприятия антикризисного плана пересекаются с инструментами национального проекта "Международная кооперация и экспорт", а где-то даже усиливают их. Какую ставку российские власти сделали на зарубежную торговлю и почему вновь вспомнили про программу импортозамещения, выяснял портал "Будущее России. Национальные проекты".

Путин поручил рассмотреть снижение цены перевозок сельхозпродукции для развития экспортаПутин поручил рассмотреть снижение цены перевозок сельхозпродукции для развития экспорта
Экспортные цели, заложенные в нацпроекте, сопряжены со значительными рисками. Конечная цель - увеличить зарубежную торговлю несырьевыми неэнергетическими товарами почти в два раза, до 250 млрд долларов в 2024 году, - кажется ясной и прозрачной. Но ее исполнение зависит не только от желаний и возможностей экспортеров. На торговлю влияют мировые цены, курс рубля к доллару и евро, внешнеполитическая ситуация и такие труднопрогнозируемые события, как, например, торговые войны и протекционистские решения.

Ярким примером был прошлый год. Объем экспорта должен был составить 160 млрд долларов, но составил лишь 154,5 млрд. Такое небольшое сокращение можно считать, однако, большим успехом: торговая война между США и Китаем, падение цен на традиционные для России товары, в частности металлы, и валютные колебания, полагали аналитики, приведут к сильному проседанию экспорта. Реальность оказалась более позитивной: экспортеры даже нарастили поставки в физическом выражении. Показатели по химическому и аграрному секторам, на которые делали ставки власти, упали, но на смену пришли новые экспортно ориентированные направления: производство продуктов питания, фармацевтика, парфюмерия и легкая промышленность.

С точки зрения влияния внешних факторов, 2020 год вызывает еще больше вопросов. С одной стороны, высокий курс рубля к доллару на фоне низких нефтяных цен и ослабленной мировой экономики делает экспорт из России выгодным - компании зарабатывают на курсовых разницах. С другой - общемировой карантин заблокировал часть мировых торговых цепочек, увеличив стоимость и время доставки. И, как и в пошлом году, произошла ротация популярных товаров.

"В связи с резко возросшим спросом на товары, необходимые для борьбы с коронавирусом, на мировых рынках возник их временный дефицит. Для смягчения их критической нехватки на уровне отдельных государств правительства этих стран вводят запреты и ограничения на экспорт этих товаров. Первостепенное значение в настоящий момент имеет фармацевтическая продукция, а именно высокотехнологичные препараты для борьбы с короновирусной инфекцией, разработка которых ведется в том числе и в России", - рассказал порталу завкафедрой международной коммерции Высшей школы корпоративного управления (ВШКУ) РАНХиГС Владимир Саламатов. Если Россия сможет нарастить собственное производство таких товаров, то удовлетворит свои потребности и займет свободную экспортную нишу.

Власти РФ подтверждают эту идею на практике. В начале марта, когда эпидемия в стране только начиналась, Россия запретила вывоз за рубеж многих медицинских товаров, в том числе масок, перчаток, бинтов и защитных костюмов. Позже предприятия нарастили объемы производства и создали запасы - и только тогда, в начале мая, запрет на экспорт части медизделий был отменен. Министр промышленности и торговли Денис Мантуров говорил, что система здравоохранения будет полностью обеспечена аппаратами искусственной вентиляции легких в конце июля. После этого можно будет отменить экспортный запрет и на них.

Поиск новых рынков сбыта и создание комплексной системы поддержки экспортеров - направления, на которые делает ставки правительство в антикризисном плане. Там же упоминается импортозамещение - направление, которое "родилось" после первых санкций США и Евросоюза и стало прародителем экспортной стратегии РФ последних лет.

Последовавшая за пандемией регионализация мировой экономики, временные разрывы в цепочках поставок и ослабление рубля создали благоприятные условия для импортозамещения, пишут авторы общенационального плана действий.

При этом власти говорят о важности "умного" импортозамещения, основанного в том числе на диверсификации оборонно‐промышленного комплекса. О необходимости перевода военных производств на гражданские рельсы говорил президент и поручал довести долю гражданской продукции на предприятиях ОПК до 50% к 2030 году. В качестве поддержки в антикризисном плане предлагается разрешить госзаказчику в 2020 и в 2021 годах заключать с предприятиями ОПК, выпускающими гражданскую продукцию, контракты на поставку товаров как с единственным поставщиком. Это создаст преимущества предприятиям ОПК и упростит процедуры закупки.

Еще одна мера поддержки - наделить правительство правом установления квот на отечественную машиностроительную продукцию в рамках закупок корпораций.

Поддержать импортозамещение следует и через закупки отечественной машиностроительной продукции в рамках национальных проектов, пишут авторы антикризисного плана. Речь идет, например, о машинах скорой помощи в рамках нацпроекта "Здравоохранение" или школьных автобусах по нацпроекту "Образование". О продлении программы госзакупок просили Путина автопроизводители на недавнем совещании.

Машиностроительный сектор могут поддержать и финансово: через докапитализацию Фонда развития промышленности (он дает займы по минимально возможным ставкам), поддержку отдельных проектов и субсидии высокотехнологичным производствам.

И экспортное направление антикризисного плана, и профильный нацпроект едины в своих подходах к поддержке экспортеров. Власти предлагают упростить саму систему выхода за рубеж, учитывая все существующие сегодня барьеры: логистические, юридические, таможенные и сертификационные.

Логистические проблемы предлагается решить путем субсидирования части транспортных затрат. Эта форма поддержки работает и сейчас, пользуясь особой популярностью у экспортеров. Антикризисный план предполагает ее расширение, не уточняя, как именно.

Еще одно усиление мер поддержки касается экспортных лабораторий. Их создание предусмотрено нацпроектом: 36 центров должны работать с товарами и сертифицировать их по международным стандартам. Авторы антикризисного плана предлагают обязать эти лаборатории проводить исследования и испытания по методикам, признаваемым за рубежом.

План предусматривает и работу над цифровыми инструментами, ключевым из которых является прописанный в нацпроекте механизм одного окна. Этот сервис на платформе РЭЦ должен обеспечить электронный документооборот и объединить услуги по юридическому сопровождению грузов. В экспортном центре убеждены, что итогом 2020 года станет существенное сокращение времени выхода продукции на экспорт. "Значительную роль в этом сыграет запуск информационной системы "одно окно" и снятие бюрократических препон", - сказала порталу глава РЭЦ Вероника Никишина.

Она считает, что в текущем году, как и в предыдущем, произойдет рост несырьевого неэнергетического экспорта в общем экспортном портфеле и продолжит расти популярность товаров с высокой добавленной стоимостью. Последнее может поддержать инициатива антикризисного плана по снижению ввозных пошлин на товары, которые не производятся в России, но используются для создания экспортных товаров.

Глава торгово-промышленной палаты Сергей Катырин также видит в этом возможности для России. "Пандемия резко ударила по секторам, характеризующимся сложными цепочками создания добавленной стоимости, особенно в электронной промышленности и автопроме. Согласно базе данных ОЭСР, доля иностранной добавленной стоимости в экспорте электроники составила около 10% для США, 25% для КНР, более 30% для Южной Кореи, более 40% для Сингапура и более 50% для Мексики, Вьетнама и Малайзии. Россия не настолько вовлечена в эти мировые цепочки, чтобы влияние пандемии рушило наш экспорт", - рассказал он.

В торгово-промышленной палате полагают, что 2020 год закончится с позитивным для России соотношением экспорта к импорту. И ТПП, и российский экспортный центр "голосуют" за сохранение и актуализацию профильного нацпроекта. Глава ТПП при этом напоминает, что в прошлом году были освоены не все выделенные средства, "следовательно, есть резервы, и менять финансовые планы, возможно, и не потребуется".

Юния Полякова

Источник: https://futurerussia.gov.ru/nacionalnye-proekty/naverstat-i-preumnozit-kak-eksport-pomozet-v-vosstanovlenii-rossijskoj-ekonomiki