Новые известия, Депутаты Госдумы собираются приравнять работу частных детективов к оперативно-розыскной деятельности. Планируется, что выводы частного детектива при выполнении определенных условий можно будет приобщать к материалам дела.
Сейчас в России зарегистрировано около тысячи частных детективов. Однако на самом деле в этой сфере работает гораздо больше людей. Сайтов частных детективных агентств в России — сотни. На некоторых из них заверяют, что за 30 тысяч рублей соберут компромат на любого человека, а за 20 тысяч организуют провокацию измены. Проверить на неверность мужа, жену, выявить факт наличия внебрачной связи, провести наблюдение за человеком, прослушать его телефон – все это от трех до 20-и тысяч рублей. Не считая посредничества в экспертизе ДНК и проверке на полиграфе. Сейчас результаты расследования частного детектива имеют статус документов, представленных защитой. Однако суды не приобщают эти материалы к делу, а лишь вызывают частного сыщика в суд в качестве свидетеля.
Благодаря фильмам и книгам о частных детективах сложилось множество легенд. На самом деле, как выяснилось, многие приемы из арсенала сыщиков из кинофильмов и книг в России вне закона: установка жучков, "пробивание" людей по полицейским базам, прослушка телефона и даже передача заказчику доказательств измены грозят частному детективу потерей лицензии.
Частные детективные агентства обязаны строго придерживаться Закона « О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации». В третьем пункте этого закона четко оговорены сферы деятельности частных детективов. Это, в частности, сбор сведений по гражданским делам на договорной основе с участниками процесса, сбор информации для деловых переговоров, выявление некредитоспособных или ненадежных деловых партнеров, установление недобросовестной конкуренции, разглашение коммерческой тайны, выяснение биографических и других данных об отдельных гражданах (с их письменного согласия) при заключении ими трудовых и иных контрактов; поиск без вести пропавших. А также - сбор сведений по уголовным делам на договорной основе с участниками процесса. В течение суток с момента заключения контракта с клиентом на сбор таких сведений частный детектив обязан письменно уведомить об этом следователя или суд, в чьем производстве находится уголовное дело.
Из этого списка следует, что сфера деятельности частных детективов достаточно ограничена. Начиная расследование, современные «капитаны Мегрэ» постоянно рискуют перейти тонкую грань возможного и допустимого законом.
Перечисленные ограничения – еще не всё. Кандидат в частные сыщики должен как минимум пройти медкомиссию и не иметь проблем с законом. Также он должен получить лицензию. Предпочтение при этом отдадут тем, кто раньше работал в правоохранительных органах, имеет юридическое образование, либо прошел специальные курсы. При этом, как рассказывают сыщики, центров подготовки частных детективов в России практически нет. Также сотрудник частного охранного агентства обязан продлевать лицензию раз в 5 лет. Раньше работу частных сыщиков контролировало МВД, но в 2018-м эту функцию передали Росгвардии.
Что же собираются изменить парламентарии в работе частного сыска?
Депутат Госдумы от «Единой России» Анатолий Выборный предложил приравнять работу частных детективов к оперативно-розыскной деятельности. По его словам, сейчас существует закон, наделяющий детективов правом проводить расследования. Однако результаты их работы в большинстве случаев не приобщают к делу из-за отсутствия в УПК соответствующего пункта. Поправка позволит приобщать выводы детектива к делу, если клиент заключил с ним официальный договор, а доказательства получены разрешенными УПК способами.
«У нас существует закон, наделяющий детективов правом проводить расследования. В настоящее время уголовно-процессуальное законодательство дает возможность приобщать результаты частного расследования в качестве доказательств, но прямого указания на это нет, - считает депутат. — Кроме того, некоторые следователи просто не хотят идти на такой риск». При этом Анатолий Выборный сослался на исследование Генеральной прокуратуры. Из этих данных следует, что причиной отказа в использовании материалов частного расследования в 55,8% случаев следователи называли отсутствие в УПК РФ соответствующего пункта. Опрос, правда, проводился в 2017 году, но депутат заверяет, что с тех пор ничего не изменилось.
Чем еще интересен новый законопроект? Он предлагает разделить законодательное регулирование детективной и охранной деятельности. Также в названии нового закона предлагают убрать словосочетание «в Российской Федерации». Это значит, что частные детективы смогут оказывать свои услуги за рубежом «в соответствии с нормами ВТО». Детективам также хотят дать право направлять в госорганы, общественные объединения и иные организации официальные «обращения о предоставлении справок, характеристик и иных документов, необходимых для оказания квалифицированной детективной услуги». Гос.органы должны будут дать ответ на полученный запрос в письменной форме. В дополнение к уже имеющимся в законодательстве детективным услугам в проект нового закона включены: сбор сведений, предметов и документов по гражданским, арбитражным делам, по делам об административных правонарушениях; сбор сведений, предметов и документов для подачи заявления или иска в правоохранительные органы или в суд; поиск без вести пропавших, поиск должников и их имущества, а также поиск ребенка по исполнительному документу.
Частные детективы легально работают в России с 1992 года. Возникает вопрос: почему об их проблемах заговорили именно сейчас? Следователи перестали справляться и укладываться в сроки? Судам не хватает доказательств?
На этот счет есть разные точки зрения.
«В сфере уголовного судопроизводства любая инициатива, предполагающая расширение возможностей сбора доказательств не только следствием должна приветствоваться. Состязательность и равноправие существуют только на бумаге, а в жизни полномочия по принятию или не принятию доказательств отданы на усмотрение даже не суда, а следователя, ведущего расследование. Долгие годы пытались закрепить обязанность следователя приобщать к материалам дел заключения специалистов и экспертов, полученные стороной защиты. Теперь хотят обязать принимать результаты расследования частных детективов. По нашему мнению, любые доказательства, сведения, показания, экспертизы, полученные без нарушения закона, должны безусловно приобщаться следствием к материалам дела, а уже потом получать свою оценку в ходе судебного процесса. Многие задают вопрос: станут ли частные детективы конкурентами для адвокатов? Вряд ли. А вот хорошими помощниками вполне могут», - считает управляющий партнер Адвокатского бюро города Москвы «Щеглов и Партнеры» адвокат Юлия Лялюцкая.
Эксперты также отмечают, что легализация результатов работы частных детективов будет в интересах справедливого правосудия, потому что в распоряжении суда появятся различные версии, проверка и оценка которых позволит вынести объективное решение. Сейчас результаты расследования частного детектива имеют статус документов, представленных защитой. Однако суды не приобщают эти материалы к делу, а лишь вызывают сыщика в суд в качестве свидетеля. Главное, чтобы легализация частной детективной деятельности не спровоцировала рост злоупотреблений. Об этом уже давно предупреждают многие эксперты-криминалисты.
Слишком много нестыковок в этой поправке. Частные детективы по закону не имеют права на ведение оперативно-розыскной деятельности. Им хотят придать дополнительные права, но при этом Закон об оперативно-розыскной деятельности никто менять не собирается. Оперативно-розыскная работа предполагает право государственных структур вербовать агентуру, использовать технические средства для ведения оперативно-технических мероприятий, вести наружное наблюдение при помощи технических средств. Как частные сыщики будут добывать доказательства? И законны ли будут их методы? Судя по всему, у нас хотят создать какую-то параллельную структуру. Кстати, давно задаюсь вопросом: на каком основании частные детективы ведут слежку за женами и мужьями? Кто дал им право вторгаться в личную жизнь? Разве Конституция это не запрещает? По моему мнению, с принятием этих поправок не то, что многие статьи УК и УПК придется менять – Конституцию придется заново переписывать», - считает генерал-лейтенант полиции Александр Михайлов.
С ним согласен ведущий эксперт Института права и национальной безопасности РАНХиГС при Президенте России, доктор юридических наук, профессор ЮРИУ РАНХиГС Серей Воронцов. «Оперативно - розыскная деятельность Законом об ОРД и иными нормативными актами введена в довольно жесткие рамки, определяемые необходимостью борьбы с преступностью с одной стороны, и обеспечением при этом прав и законных интересов граждан, учреждений, организаций с другой. Все полученные данные и сведения подлежат оформлению, исследованию, проверке и оценке на основе общих правил уголовно - процессуального законодательства. То есть оперативно - розыскная деятельность представляют собой систему фильтров для отбраковки недоброкачественной или вызывающей сомнения информации о преступлении и преступнике с тем, чтобы окончательные выводы могли формулироваться только на основании бесспорно установленных фактических данных», - заявил "НИ" Сергей Воронцов.
Данные же, которые получают сыщики, не всегда бесспорны. Так, один из частных детективов признается , что ему приходится пользоваться не всегда легальными методами сбора информации. «Я имею в виду Даркнет. – поясняет частный детектив. - Не буду лукавить, я им пользуюсь. Если мне нужно проверить, на кого зарегистрирован номер телефона или кто им пользуется, я воспользуюсь теми же инструментами, что и BellingCat. В целом, работать детективом может любой, кто умеет хорошо обращаться с открытыми источниками. Но есть нужны нюансы, вроде умения пользоваться Даркнетом».
Напомним, что Даркнет ( darknet.com - это интернет- ресурс, через который можно произвести взлом паспорта. Чтобы попасть на этот ресурс, необходимо установить tor (этот браузер запрещен в некоторых странах). «Все готово. Но вы не удивляйтесь, если к вам потом придут копы и арестуют за запрещенные действия», - пишет один из пользователей Яндекс-Кью.
«Частные детективы не имеют права ни на наружное наблюдение, ни на прослушку. Как можно легализовать их деятельность? Если частный детектив может предоставить следствию запись разговора, никакой особый закон для этого не нужен, потому что он и так обязан это сделать. Но вообще говоря, все это вступает в противоречие с Конституцией, потому что она гарантирует неприкосновенность частной жизни. А как были получены записи разговоров частным детективом? В нарушение Конституции и Закона об оперативно-розыскной деятельности? Но ведь его менять вроде никто не собирается. Добавлю: частные детективы не имеют права вести работу под грифом «секретно» и «совершенно секретно». На мой взгляд, эта поправка на сегодняшний день абсолютно не доработана", - заявил «НИ» адвокат, бывший следователь по особо важным делам при Генеральном прокуроре Владимир Калиниченко.
В отличие от государственных структур, успех работы частных детективов не в последнюю очередь зависит от финансовой составляющей договора с заказчиком. «К нам обратился один бизнесмен, его кинул человек на несколько миллионов рублей. Этот человек перекидал половину Рублевки на миллионы долларов. Он по поддельному паспорту скрывался в Испании, - рассказывает частный детектив.- К нам обратились по знакомству. У нас были знакомые в полиции, которые порекомендовали нас как энтузиастов, способных справиться с делом быстрее органов. Мы начинали с поиска информации по открытым источникам. Разговаривали с людьми, которых он кинул на деньги. Везде собирали по чуть-чуть. Мы были новичками и почти не имели финансирования, но все равно смогли найти человека и обнаружить дом, где он жил в Испании. Чтобы узнать больше, нам нужно было сравнить списки пассажиров авиарейса с его фотографией. Для этого потребовалось больше денег, но заказчик отказался доплачивать…».Основной «хлеб» сыщика – семейные дела и сбор информации о потенциальных партнерах или о конкурентах по бизнесу. Поиск украденного автомобиля – еще один способ заработка сыщика. В расследовании ничего сверхъестественного, главное знать места «отстоя» автомобилей. Детективы едут и вместо полиции прочесывают такие участки. Машину можно найти, если обратиться к сыщику вовремя: на запчасти автомобиль разбирают за несколько часов.
Также, по словам детективов, чаще всего клиенты приходят с просьбой проверить бизнес-партнера, будущего работника, найти должника или его скрытое имущество. «Мы подключаемся и к поискам пропавших людей, — рассказывает частный сыщик Олег Фальшин. — Например, несколько лет назад к нам обратилась семья из Ярославля с просьбой найти дочь. Искали два с половиной года. В итоге выяснили, что девушка жива, но попала к сектантам в Новосибирск. С огромным трудом удалось ее оттуда выманить. К счастью, все закончилось хорошо, а лидер секты потом получил срок".
Поиск пропавших людей – это «конёк» частных сыскных агентств. Как известно, полиция подключается к поискам пропавших только на третий день. Частные детективы начинают работать по факту пропажи человека немедленно, сразу после заключения с клиентом договора. Но, по мнению сыщиков, эффективно работать в этой области, соблюдая все правила, практически невозможно. "Закон о частном сыске приняли еще в 1992-м, и список оказываемых услуг слишком конкретизирован, — говорит частный детектив Олег Фальшин. — Например, в документе четко прописано, что можно искать только без вести пропавших людей. Как быть с просьбами найти старого друга, сослуживца или первую любовь — не понятно. Специалисты идут на хитрости, считая любого человека условно пропавшим без вести. Есть и более серьезные ограничения. Прежде, чем начать независимое расследование по уголовному делу, частный детектив обязан поставить в известность суд и следствие. Наведение справок о конкретном человеке, изучение его документов — только с письменного согласия. Если идет суд или есть решение о признании должником, мы можем искать человека, его имущество, собирать информацию для суда, — говорит Олег Фальшин. — Но будут ли приняты эти доказательства, большой вопрос".
Из комментариев в соцсетях.
Leonid Miroshnichenko: «Пользовались услугами частного детективного агентства по поиску человека, сработали очень быстро и грамотно. Не всегда хочется общаться с нашей полицией! Надо было аккуратно найти одну родственницу, полный расклад со всеми деталями частные детективы выдали через 3 дня, с адресами, телефонами , местом работы. К сожалению, не помню стоимость, но она была вполне сносная».
Наталия Иванова: «Обращалась. Очень дорого и, как оказалось, нужно им предоставить столько сведений! И столько условий и ограничений по выполнению "задания", что легче попросить знакомых, либо кого-то из МВД в частном порядке».
Принято считать, что частные детективы – это "забава" для богатых. Однако ценник у частных детективов разный. «Детективы, которые работают в агентствах и сидят на зарплате, получают в среднем по России 930 долларов. Зарплата же детектива, работающего на самого на себя, может колебаться. В среднем день сыщика стоит 10-15 тысяч рублей. Но это не значит, что если он будет работать над вашей проблемой 3 дня, то возьмет 30 тысяч. Часто на услуги есть фиксированная цена, например, проверить жену на измену – 50 тысяч», - рассказывает один из частных детективов. Как сообщили «НИ» в одном из известных детективных бюро столицы «Московский сыщик», поиск людей, пропавших в пределах России, обойдется в сумму примерно от 100 до 300-т тысяч рублей. Детективное агентство «Личный детектив» оценивает сбор информации о деловом партнере в сумму от 50-и тысяч рублей. Остальные услуги детективных агентств, как нам пояснили, «определяются сложностью поставленных задач».
Вообще, законопроект о частном сыске вызвал настоящую бурю споров среди специалистов. Член научно-консультативного совета Следственного комитета РФ, заслуженный юрист России Иван Соловьев предположил, что предложенные изменения в УПК — не что иное, как «изящное лоббирование частного детективного бизнеса». «Если всерьез рассматривать такую инициативу, то необходимы неординарные усилия для профилактики возможных злоупотреблений. Хотя, справедливости ради, не исключаю, что результаты работы добросовестных частных сыщиков в ряде случаев могли бы помочь в установлении истины», — отметил Иван Соловьев.
«Сами по себе, без адвоката, детективы работать не могут. Кроме того, вступая в дело, частный детектив обязан уведомить об этом следователя. Есть необходимость освободить его от этой странной обязанности. Если поправки будут комплексные, то результаты работы частных детективов смогут помочь обвиняемым, — пояснил Федеральный судья в отставке Сергей Пашин. По его мнению, поправка будет работать в случае комплексного решения проблемы.
Частная детективная практика пришла к нам из европейских стран. Профессия детектива или частного сыщика в Европе была официально признана в 1967 году, после принятия директивы Европейского Сообщества. Свобода данного вида предпринимательства гарантируется во всех странах-членах ЕС. Странам Европейского союза запрещается ограничивать это право под угрозой осуждения их Европейским судом. Так что детективное агентство – учреждение, привычное для стран Европейского союза. Профессия частного детектива насчитывает здесь столетнюю историю, она почётна и уважаема. Многие европейцы обращаются в оперативно-сыскное бюро в случае, когда полиция и государственные органы не могут им помочь. При этом правовой статус детектива здесь значительно отличается от статуса сыщика в США или России из-за того, что в каждой европейской стране действует своё законодательство на этот счёт.
В США, например, результаты расследования частного детектива могут даже стать основанием для возбуждения уголовного дела. Сыщик может лично предоставить собранные материалы в прокуратуру. Частное расследование, то есть самостоятельный сбор доказательств, используется в США по делам любой категории. Это и опросы свидетелей, и поиск видеозаписей, и получение всевозможных документов в организациях. К помощи частных детективов адвокаты прибегают в случаях, когда оперативные сотрудники не дорабатывают. В России же некоторые адвокаты уверены, что им помощь детективов не нужна, так как адвокатура обладает прекрасными возможностями по самостоятельному сбору доказательств...
В Европе, в отличие от США, работа частного детектива строго регламентирована. В большинстве европейских стран сотрудник детективного агентства занимается исключительно сбором информации. Вмешиваться в частную жизнь в какой-либо форме ему категорически запрещено. Частная детективная деятельность разрешена практически во всех странах Европы. В Люксембурге, Дании и Швейцарии не существует государственного регулирования понятия «частный сыщик». В любом случае сотрудник частного оперативно-розыскного бюро в Европе, вне зависимости от страны, должен иметь на руках документ, подтверждающий его статус. Это может быть лицензия, карточка детектива или же диплом. Без такого документа сыщик или частный следователь ( как их называют во Франции) вести свою деятельность не может.
Популярный детектив Эркюль Пуаро никогда не вмешивался в следствие, хотя по законам Великобритании имел право не только самостоятельно вести розыск, но и задерживать преступников.Особняком стоит Великобритания. В этой стране до 19-го века в принципе не существовало правоохранительной системы. В связи с этим розыск и задержание преступника мог осуществлять практически любой человек. До сих пор порядок получения статуса частного детектива здесь максимально упрощён, при этом для кандидатов на членство в Ассоциацию Британских сыщиков установлены достаточно высокие профессиональные требования. К ним относится высшее юридическое образование, а также наличие рекомендательных писем из международных и государственных структур. В сферу деятельности европейских детективных агентств входит розыск людей и имущества; сбор и проверка информации; обеспечение безопасности и т.д.
Если у нас частных детективов зачастую критикуют за «параллельное расследование», то во многих странах ЕС это – обычная практика. Профессиональный сыщик самостоятельно собирает все улики, опрашивает свидетелей, изучает документы официального следствия и суда с целью получения доказательств для своего клиента. Затем собранная информация передаётся суду. За границей в некоторых странах частный сыщик может вести работу наравне с полицией.
Российская правовая система пока весьма настороженно настроена по отношению к частному сыску. Но судя по опросам, поправка, касающаяся расширения полномочий частных детективов, находит поддержку среди прокуроров, судей и следователей. Действительно, если работа частных детективов будет легализована, в распоряжении суда появятся различные версии. Их проверка и оценка может позволить вынести объективное решение. А это именно то, чего не хватает сегодняшнему неповоротливому российскому правосудию.
Ирина Мишина
